成都金牛区重塑外卖安全“全链条智治”新生态 AI当“监工”骑手当“哨兵”外卖安全“看得见”

中国食品安全网讯（龙翎  记者程伯全）九月开学季临近，随着暑假收尾，学生陆续回蓉，外卖订单量骤增。成都金牛区茶店子街道的家长张女士发现，她在美团上给孩子点餐时，外卖平台上店铺多了“明厨亮灶”标识，点进去就能看到后厨实时画面。张女士表示“以前给孩子点外卖心里总打鼓，现在能看到后厨直播，放心多了。”这些的背后不仅是技术的监督运用，更是金牛区在超大城市精细化管理背景下，对网络餐饮食品安全治理交出的一份“时代答卷”。

检查外卖现场 图源：金牛区市场监管局

这份“看得见的安心”，来自金牛区正在推进的一场网络餐饮治理变革。今年以来，金牛区委、区政府将网络餐饮食品安全治理作为集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要切口，区领导多次研究部署，深入一线督导调研。全区开展了食品安全七大专项整治攻坚行动，与近期延伸开展打击“幽灵外卖”专项整治行动，构成了食品安全“7+1”专项整治体系。同步配套出台“互联网+AI监管”、平台置休、交叉检查、违法行为奖励、日常检查与行政执法衔接、“三书一函”等7项工作机制。从“后厨黑箱”到“阳光厨房”，从“幽灵外卖”到透明监管，一套覆盖“平台—商家—配送—消费者”的全链条治理体系正在加速成型。这套“7+1”专项整治体系和7项工作机制，不仅织密了制度笼子，更标志着金牛区网络餐饮治理从碎片化执法向系统化治理的转型升级。

检查商家后厨现场 图源：金牛区市场监管局

智慧监管升级：AI“监工”全覆盖，后厨直播“不打烊”

金牛区市场监督管理局执法人员点开食品安全“互联网+AI监管”平台网页端，辖区内接入平台的外卖商户后厨画面、AI抓拍的违规预警信息、整改状态一览无余——这是金牛区大力推动商户接入智慧监管平台、深化平台应用取得的实效。通过智能视频分析、AI图像识别、大数据预警等技术手段，自动捕捉从业人员未规范佩戴衣帽、后厨脏乱、垃圾桶未加盖、违规操作等7类隐患情形，实现24小时在线巡查、实时抓拍、分级推送、闭环整改。“有了这个系统，鼠标一点就能看到后厨情况，手机上也能随时查看预警信息，不用挨家挨户跑也能精准发现隐患。”执法人员介绍。

截至目前，全区1268家外卖商户已接入平台，累计发出并处置AI预警2694条。如今，“明厨亮灶”不仅是一个标识，更是金牛区消费者的“点餐标配”——点外卖先看后厨直播，正在成为越来越多金牛区消费者的习惯。当AI“监工”全天候在线，食品安全监管便从“人海战术”走向了“智治支撑”，监管效能实现了几何提升。

与此同时，金牛区推行“食品安全一码通”，消费者扫码即可一键投诉举报，实现“码上验真”“码上监督”“码上投诉”。从后厨直播的“眼睛”到一键举报的“指尖”，政府推动、平台支撑、商户参与、消费者监督的智慧监管闭环正在加速成型，这些技术赋能的背后，是监管理念从“被动应对”向“主动智治”的深层变革。

监管关口前移：从源头堵住“幽灵”漏洞

金牛区把治理重心从“事后查处”转向“源头拦截”。在准入端，严把审批关口，在实地核查阶段同步开展业务规范指导；通过新办证商户名单，反向核查平台上线信息是否一致，从源头斩断“幽灵外卖”滋生链条。

在平台端，金牛区先后对美团、淘宝闪购等主要平台进行警示约谈，对证照公示率、问题下架时效等核心指标按月通报。对查实的违规商户，立即启动“平台置休”机制，累计已有82家商户被暂停接单，倒逼商户规范经营。从源头堵漏到平台共治，金牛区正将治理触角延伸至“幽灵外卖”滋生的每一个环节，让违法违规者无处遁形。

线上线下联动巡查：12008个问题动态清零

今年以来，金牛区对网络餐饮实行“线上监测+线下核查”双线联动巡查。线上，通过数据比对筛查证照信息不一致、地址异常的可疑商户，对订单量异常偏高但评分偏低、新入网短期内订单爆发式增长等高风险特征商户实施靶向抽查。线下，部门联动、街道协同，以校园周边、老旧小区、写字楼、背街小巷等为重点区域，开展拉网式实地核查，逐户核实经营场所是否存在、证照地址是否一致、环境卫生是否达标、从业人员健康证是否有效。今年以来，累计巡查入网餐饮经营户8452家次，实现全区3392家入网餐饮经营户全覆盖排查整治，累计发现并推动整改食品安全问题12008个。

在巡查机制上，金牛区探索推行错时监管、交叉检查模式，将监管时段从常规工作时间延伸至夜间和周末接单高峰，打破地域限制，各街道互派人员开展异地检查、跨域找茬。通过“早巡、夜查、节假日抽查”全天候监管，让监管脚步紧跟商户经营节奏。双线联动、全域覆盖、错时错峰，这套组合拳让监管不留死角、不留盲区，真正实现了“监管不断档、安全不掉线”。

54名骑手当“哨兵”：从送餐员到监督员

穿梭在大街小巷的外卖骑手是天然的“流动探头”。金牛区选聘54名外卖骑手兼任食品安全监督员，发放《食安监督明白卡》，开展隐患识别培训。这些骑手利用取餐间隙“随手拍、随时报”，形成“骑手吹哨、部门响应”的共治闭环。

监督有了“眼睛”，奖励也要跟上。金牛区创新出台《成都市金牛区市场监管领域食品线索举报奖励办法（试行）》，作为成都市举报奖励办法的区级配套补充，针对查处金额在5000元以下的小微违法案件设置了200元、100元、50元梯度奖励机制，让社区网格员、食品从业者、热心市民等一线“哨兵”愿意报、敢于报，“人人参与、社会共治”的氛围正在加速形成。从送餐员到监督员，54名骑手不仅是身份的延伸，更标志着食品安全治理从政府“单打独斗”走向社会“多元共治”，激活了城市治理的“末梢神经”。

链条打击：让违法者付出应有代价

针对“幽灵外卖”背后的制假售假产业链，金牛区建立市场监管与公安部门线索双向移送机制，涉嫌犯罪的24小时内移送公安，对重大线索成立联合专案组同步上案。今年以来，金牛区网餐领域已立案313件，移送公安2件，开展社会宣传15次，曝光典型案例25起。行政执法与刑事司法无缝衔接，让违法者不仅付出经济代价，更要承担法律后果，有力震慑了挑战食品安全底线的行为，让法治成为守护“舌尖安全”最厚重的底色。

从AI“监工”到骑手“哨兵”，从源头准入到全链条打击——金牛区正用一套监管“组合拳”，把外卖从“盲盒消费”变成“透明信任”。这场治理变革的深层逻辑，是以数字化手段重塑监管流程，以制度化创新压实各方责任，以社会化共治激活治理活力，最终实现从“事后灭火”到“源头防控”、从“各自为战”到“系统施治”的根本转变。食品安全没有“休止符”，金牛区将持之以恒推进网络餐饮治理，不断深化“7+1”专项整治体系，以更高标准、更严要求、更实举措，让每一份外卖都经得起“阳光下”的检验，让群众“舌尖上的安全”触手可及、真实可感，为建设践行新发展理念的公园城市示范区筑牢坚实的民生底线。