“潮汐式”监管精准发力 破解景区食安治理难题——四川省广元市朝天区曾家山旅游度假区食品安全监管创新实践

中国食品安全网讯（记者程伯全）曾家山地处秦巴南麓、川陕结合部，是国家AAAA级旅游景区和中国西部生态养生基地。每年夏季，凭借23℃的清凉气候优势，曾家山迎来避暑旅游高峰，商户集中、人流密集，食品安全监管压力骤增；而淡季客流量大幅回落，常规监管力量又面临闲置。如何破解旅游淡旺季监管力量不均衡、监管效能不稳定的现实难题？广元市朝天区市场监督管理局深入落实食品安全“四个最严”要求，创新推行“旺季增力、平季减负、错时监管、全域覆盖”的“潮汐式”监管模式，变“被动应对”为“主动作为”，变“静态固守”为“动态调配”，实现了监管力量与监管任务的高度匹配，交出了一份护航避暑季“舌尖安全”的亮眼答卷。

因时制宜，从“固定值守”到“弹性调配”。

传统监管模式下，人员配置常年不变，旺季人手不足导致监管盲区，淡季则力量冗余造成资源浪费。“潮汐式”监管的核心，在于根据客流变化动态调配执法力量，实现监管资源的精准投放。朝天区市场监管局成立“潮汐式”监管工作专班，打破股室、所队界限，统一调度区市场监管局精干力量组建“潮汐式”监管先锋队。结合曾家山旅游客流规律，精准划分旺季增力、平季稳力、淡季蓄力3个监管周期，实行弹性化、差异化监管。旺季全员下沉，按照“分片包干、责任到人”原则编组巡查，实现每日巡查、全域覆盖；平季精简下沉力量，转为属地为主、抽查督导、隐患复核模式，聚焦问题整改“回头看”；淡季支援力量撤回原岗位，由属地市场监管所开展常态化监管，实行常态值守、重点排查、宣传指导。“旺季增力、平季减负、错时监管”的动态机制，旺季监管不断档、不掉链，淡季监管不放松、标准不降低，彻底解决旺季人手不足、监管缺位的突出问题。

靶向施治，从“大水漫灌”到“精准滴灌”。

力量调配解决了“有人管”的问题，但更要解决“管得好”的问题。针对曾家山民宿、农家乐数量多、规模小、经营零散等特点，朝天区市场监管局聚焦食品安全关键环节，开展靶向监管、精准治理。全面核查经营主体营业执照、食品经营许可证持证亮证情况，严查无证经营、超范围经营等违法行为；严查过期变质、“三无”、来源不明食材，重点整治溯源缺失问题；重点检查后厨环境卫生、加工操作流程、餐具清洗消毒、“三防”设施配备使用情况；同时聚焦游客高频消费的特色小吃、自制饮品等品类，加大快速检测力度；严查哄抬物价、虚假标价、宰客欺客等违法行为，督促经营主体明码标价；此外督促经营主体落实“日管控、周排查、月调度”制度，常态化开展食品安全自查自纠。

闭环管理，从“一查了之”到“件件落实”。

监管不仅要“查得准”，更要“改得实”。该局建立“发现问题—登记反馈—限期整改—跟踪督办—结果回访”的全闭环工作机制。对轻微问题现场指导立即整改，一般隐患限期整改、跟踪销号，涉及违法违规的，坚决依法立案查处、绝不含糊。通过闭环管理，确保各类问题件件有落实、事事有回音，坚决守住食品安全底线。同时，坚持“妈妈式”服务，主动为商户提供政策指导、规范帮扶，从证照办理到后厨布局、从食材储存到加工流程，手把手帮助经营主体补齐短板，通过入户宣讲、张贴宣传海报、微信群推送等方式，常态化开展食品安全知识和法律法规宣传，助力生产经营主体提质升级，全面提升经营者守法意识和游客自我保护意识。

成效凸显，安全与发展的“双赢”答卷。

“潮汐式”监管推行以来，朝天区市场监管局累计排查景区餐饮经营单位680余家，整改食品安全隐患140余处，景区食品安全事故实现“零发生”。精细化、动态化的监管举措有效规范了景区餐饮经营秩序。更为重要的是，“潮汐式”监管不仅守住了安全底线，更护航了旅游产业发展。避暑季游客量持续增长，安全放心的消费环境成为曾家山康养避暑胜地品牌的重要支撑。全区接待游客466.71万人次，实现旅游综合收入60.75亿元，带动消费转化率同比提升33.6%，夜间游客停留时间延长至4.2小时，推动单日夜间流量增长32%，避暑季全区农家乐、乡村酒店、民宿入住率达90%以上，食品安全与旅游发展实现了良性互动、相互赋能。