浙江创新模式打造食品领域服务型执法新样本

中国食品安全报讯（记者连待待）日前，浙江省市场监管深化服务型执法暨“小过快处”试点工作现场推进会在湖州召开。会上披露，今年3月，为破解“销售过期小商品被罚数万元”等“小过重罚”难题，浙江经市场监管总局批复同意，创新开展“小过快处”执法办案模式试点工作，半年时间已取得较好成效。

据了解，浙江“小过快处”模式以“主观过错较小、客观情节轻微、事实认定简单”为“小过”界定核心，首批梳理出“过期食品”“食品标签不规范”等9个市场监管领域高频违法事项，并针对性开发掌上执法模块。执法人员可通过该模块完成现场检查、证据采集、电子笔录制作、文书送达等全流程线上操作，彻底改变传统办案周期长、流程繁、效率低的问题。浙江坚持“边试点、边完善”，目前已实现各市、县全域试点。

在湖州吴兴，当地市场监管局接到举报，一家小超市涉嫌销售过期预包装食品。执法人员迅速赶到现场，发现货架上有若干包过期辣条，当即借助“小过快处”数字办案系统，完成证据固定，并与店铺经营者取得联系，在线制作电子现场笔录和调查询问笔录。鉴于经营者是首次违法，且本案情节轻微，经营者及时纠正且未造成危害后果，执法人员依据事实与法律，最终作出不予行政处罚的决定，还对经营者进行了警示教育，指导其建立过期食品定期清查台账，从源头防范风险。超市老板感慨，自己没留意食品过期，本以为会因这10元钱的生意面临上万元罚款，这次免于处罚给自己敲响了警钟，今后定会重视食品安全，养成进货查验和定期检查保质期的习惯。

在台州路桥，市场监管部门依托12315投诉举报数据平台，构建“数据驱动、智能筛查、精准打击”案源挖掘新机制。系统快速剥离出可能涉及“小过”行为的线索池，建立风险指数模型，让执法人员从以往的“盲目巡查”转变为“精准打击”。比如，通过数据分析，精准定位到某食品店存在食品标签不规范问题，执法人员迅速前往处置，及时纠正商家的违规行为。

舟山定海则推行“首办负责制”，配套研发“时限精灵”小程序。在查办一起小商店销售过期调味品案件时，执法人员明确各环节责任人和办理时限，原本按传统流程需要较长时间才能办结的案件，在“首办负责制”下，全流程被压缩至20天内，较同类案件提速77%。“时限精灵”小程序还对案件关键节点提前预告和临期预警，大大加快了案件流转速度。

试点以来，浙江已通过“小过快处”模式结案347起，案件平均办理周期仅24.76天，较去年同类案件提速60%以上；案件审批时间缩短至0.69天，较去年2.36天的平均审核时间大幅下降。在处罚裁量上，347起结案案件中免予处罚327起，占比达94.2%，累计为市场主体减免罚没款187.6万余元，且所有案件实现“零复议、零诉讼”，既减轻了基层执法压力，也为中小微经营主体“松绑减负”。

下一步，浙江市场监管部门将持续推进“小过快处”模式扩面提质，结合规范行政执法攻坚年行动，以服务型执法营造法治化一流营商环境，既规范经营行为，又为市场主体减负赋能。