上杭县古田市场监管所以“四色赋能”工作法 绘就基层市场监管高质量发展新画卷——《中国食品安全报》走进龙岩市场监管一线系列报道之八

中国食品安全网讯（章淑娟 范良顺 记者陈家华）近年来，龙岩市上杭县古田市场监管所以“红土监管卫士”党建品牌为引领，深耕红色沃土，将古田会议精神与市场监管实践深度融合，用“红帆引擎、蓝盾护航、绿荫润企、金徽铸魂”的“四色赋能”工作法探索出党建引领、监管提效、服务惠民、共治共享的基层市场监管路径，加快绘就基层市场监管高质量发展的新画卷，先后获评“全国市场监管系统优秀市场监管所”“福建省四星市场监督管理所”“全国市场监管系统先进集体”等荣誉称号。

红帆引擎，党建引领激活市场监管动能

上杭县古田市场监管所坚持“党旗红”引领“市监蓝”，将红色基因融入市场监管全流程，实现党建与业务同频共振。一是打造“红土监管卫士”党建品牌，以弘扬红色文化为主线，实行“红色文化+”战略，谋划构建培育红色文化市场经营主体。截至目前，辖区文化相关企业68户（约占全县25%），推动党建与监管业务互促双赢。二是创新机制联动，探索“党支部+小微企业+个体工商户”的联建模式，建立党员联户“三必访” 制度（政策必送、困难必帮、诉求必应），打通服务群众 “最后一米”，助力辖区市场经营主体做好做优，做大做强。三是组建党建联盟，联合古蛟片区 14 家单位组建“古田光芒”党建联盟，通过业务共建深化产业链服务，聚焦古田旅游市场、红色文创等特色产业，建立企业需求响应联动机制，共同破解市场监管难题，提升红土市场监管影响力。

图为党建联盟签约现场

蓝盾护航，筑牢监管防线护航安全发展

安全是发展的基石。上杭县古田市场监管所以“守牢安全、服务发展”为核心，构建精细化、标准化、规范化监管体系，筑牢防线护航安全发展。通过“责任落实+高压执法”筑牢食安防线、“专项检查+联动执法”提升药械化监管、“隐患排查+靶向治理”深化重点工业产品治理、“目录监管+闭环管控”强化特种设备安全等，织密“三品一特”安全网。三年来“三品一特”领域整改问题隐患400余条、行政处罚68起，实现辖区安全“零事故”。并采取“提前介入、驻点监督”方式，创新“快检+留样+追溯”全流程管控机制，三年来完成重大活动保障 70余次，保障天数近200天，均未有食物中毒或食源性疾病事件发生，做到服务保障 “零差错”。此外，上杭县古田市场监管所始终秉持“执法有温度、监管有力度”理念，推行“首违不罚”“轻微免罚”，综合运用提醒告诫、行政约谈等柔性手段，三年来共发放各类提醒函、责令改正等775份，查办各类案件96起，受理投诉举报165件，实现复议诉讼“零发生”。

图为检查现场

绿荫润企，优化营商环境促进共同富裕

家门口就能办照、提前介入开展“证前指导”、一对一解决企业经营难点痛点……上杭县古田市场监管所聚焦群众“急难愁盼”，以“小窗口”写好优化营商环境“大文章”，推动服务效能升级。通过宣讲培训、送法上门、微信推送等方式，向辖区经营主体宣贯相关法律法规、推介市场监管部门工作做法等，让辖区经营主体了解相关政策文件和市场监管热点难点，促使提升经营主体守法意识和参与社会共治水平；大力推行“家门口办照”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。2022 年推动古田镇成为第一批 “家门口办照”便民服务工作示范乡镇，2023年进一步扩展“家门口办照”业务范围，将下沉服务事项从4项扩展至13项，政策实施以来累计办理个体工商户登记类办件1792件、食品类审批办件501件，群众满意率100%。

与此同时，上杭县古田市场监管所还推行“提前介入”机制，针对食品药品生产经营等高频事项开展“证前指导”，提供布局设计、设备配置等专业指导服务，为企业提供合规预检，避免企业盲目投入损失；组建党员助企服务队，“一对一”解决辖区重点企业经营痛点难点，助力打造乡村振兴“共富工坊”。

金徽铸魂，夯实基层根基提高治理效能

上杭县古田市场监管所以“三千”工作法（汇集“千言万语”，力促干部队伍凝心聚力；用尽“千方百计”，提升干部队伍综合素质；不畏“千辛万苦”，保障市场秩序安全稳定）为抓手，打造高素质监管队伍，牢牢夯实基层根基，提高治理效能。一是多形式提升干部队伍综合素质，通过“以会代训”夯实理论基础、开展“案例教学”解析执法难点、参加“岗位练兵”实操检查流程、利用“线上平台”增强专业知识、组建“党建联盟”提升联动能力等，不断提高监管队伍的能力与水平；其次是划分梯队精准提升履职效能，上杭县古田市场监管所以年龄、能力为核心划分梯队，38周岁以上划为“骨干经验型”，侧重消费调解、执法办案、专项整治等核心任务。38周岁以下划分为“成长创新型”，侧重数字化监管、台账管理、宣传普法等创新工作。同时，开展结对帮扶，通过老带新、强带弱，实现能力传承与梯队衔接，提升整体履职效能；另外，传承古田会议严明纪律的优良传统，把严的要求贯穿始终，通过定期梳理岗位廉政风险清单并制定预警防范措施等，明确行为边界，持续筑牢队伍作风根基，锻造“纪律严、作风实”的市场监管铁军。

传承古田薪火，筑牢监管初心。上杭县古田市场监管所扎根红色沃土，坚守一颗为民初心，探索“四色工作法”，绘就了一幅基层市场监管高质量发展的新画卷。接下来，上杭县古田市场监管所将以更实的监管举措，持续发挥“四色工作法”的效能，守一方平安。