审前深指导 源头严把关——广州市番禺区市场监管局以精准服务提升食品生产监管质效

中国食品安全网（番市宣 封梅康）“原本以为办证要反复跑好几趟，没想到市场监管部门提前上门指导，材料一次通过，登记证很快就拿到手了！”近日，广州市番禺区桥南辖区内一家新申请登记的食品小作坊经营者拿着刚领到的登记证，对区市场监管局推出的“审前服务”新模式赞不绝口。这一暖心举措，正是番禺区市场监管局深化许可与监管融合、筑牢食品安全防线的生动缩影。

食品生产加工小作坊关乎民生福祉，其合规经营与食品安全直接牵动消费者神经。为深入贯彻落实国家关于加强食品小作坊监管的工作要求，优化营商环境，提升服务效能，番禺区市场监管局推出“审前服务”新模式，桥南所积极响应区局部署，成为该模式的先行者。此前，桥南所联合第三方专家，对辖区内这家新申请的小作坊开展全流程深度指导：不仅细致预审核申报材料，还两次上门“把脉问诊”，针对生产场所布局、设备安装、工艺流程等关键环节提供精准整改建议。这种“提前介入、主动指导”的服务方式，让小作坊实现申请材料一次通过、现场核查顺利达标，登记证快速发放，也为后续更多小作坊快速合规开业提供了可复制的范本。

事实上，桥南所的实践并非个例，而是番禺区市场监管局统筹推进食品生产领域许可与监管深度融合的具体体现。近年来，面对公众日益强烈的食品安全需求，番禺区市场监管局以发展为脉、监管为网，从食品生产准入到提质升级，为辖区食品生产企业及小作坊提供全方位把关与帮扶，切实增强公众对食品安全的信心。

执法人员对食品生产企业车间的卫生条件进行监督检查   图片来源：番市宣

在优化许可登记环节，区市场监管局持续降本增效，提升企业政务服务体验。一方面，联合技术专家团队从筹建阶段介入，为食品生产企业和小作坊的新证申请、到期换证、变更发证等事项提供免费审前服务。2025年以来，已为6家食品生产企业提供该项服务，有效解决了申请人因专业性不足、信息掌握不全导致的资金和时间浪费问题，大幅提升审批效能；另一方面，主动对接企业诉求，为新业态、新技术、新产品制定“一企一方案”审查方案，助力企业快速通过审批。如协助广州酒家集团利口福食品有限公司完成新产品审查方案制定至备案仅用四天，为企业抢占市场扫除审批障碍；同时，畅通政企沟通渠道，建立常态化交流机制，累计为企业解答业务问题约200个，助力企业合法合规申请许可项目。

在严把准入关口上，区市场监管局坚持源头管控，规范审批流程。严格依据食品生产许可法律法规，统一受理标准、优化审批环节，确保材料完整、流程合法；定期邀请行业专家开展12场次业务培训，重点解读新法规、新标准，并对现场核查执法人员开展手把手教学，提升审查能力；同时强化审批队伍管理，严肃工作纪律，保障许可审批与现场核查的公正、严谨与专业。

在获证后的监管环节，区市场监管局聚焦食品安全，实施重点监管。不仅推动监管从“事后处置”向“事前预防”延伸，组织企业开展许可条件保持情况自查自纠，还开展专项整治行动，严厉查处未经审批擅自改变生产条件、未按规定建立进出货检验制度等问题。专项工作开展以来，共出动执法人员约750人次，检查353家食品生产企业，强化企业主体责任；同时将获证条件保持工作纳入日常监督检查，精准开展监管执法，及时排查整改风险隐患。

针对小作坊群体，区市场监管局更是精准发力，帮扶合规整改。深入小作坊集中加工区开展走访调研与集体座谈，宣讲法律法规与标准规范；联合技术专家团队为卫生条件差、防虫害设施不足、生熟通道交叉等问题小作坊制定改造方案，督促限时整改，目前已有5家小作坊完成改造，1家成功升级为食品生产企业；此外，统一小作坊现场核查标准，采用监管科室、监管所、技术机构三方协同模式开展核查，有效弥补基层监管力量不足，提升核查效率与精准度，全面提升辖区小作坊食品安全管理水平。

执法人员对食品生产过程进行监督检查   图片来源：番市宣

为防范化解食品安全风险，区市场监管局通过政府采购服务、技术配合监管的形式，组织专家与执法人员开展食品生产领域风险系统性排查。2025年已完成125家企业风险排查，发现问题隐患1243个，其中关键问题13个、重点问题328个，针对新业态、新工艺、新产品提出针对性控制预防措施，切实筑牢食品安全防线。

在赋能产业发展方面，区市场监管局洞察行业趋势，主动作为。按产值规模、风险等级对企业分类走访调研，掌握经营情况与发展诉求，宣讲新标准、新政策，为企业生产经营与市场拓展提供新思路；收集行业难点痛点，组织专家研讨解题方案，助力企业纾困发展；同时引导企业创新，对新设备、新工艺开展风险测评，提升监管能力，优先为创新企业提供参会参展机会，激发创新潜能；推动产业融合发展，组建番禺区个私协餐厨及食品行业全链条专委会，搭建合作平台，整合产业链上下游资源，构建一体化供应链深度融合的良好产业生态。

从桥南所“审前服务”的精准落地，到全区层面许可与监管融合的纵深推进，番禺区市场监管局已构建起“服务+监管”双轮驱动的食品生产监管新格局。下一步，区市场监管局将持续深化“服务前置、监管协同、赋能发展”的核心理念，一方面不断延伸服务触角，把审前指导、政策宣讲等暖心举措覆盖到更多食品生产企业及小作坊，尤其聚焦新业态、新工坊的发展需求，提供更具针对性的定制化帮扶，助力市场主体从起步阶段就筑牢合规根基；另一方面将坚守监管底线，以全链条精准监管为抓手，常态化开展风险排查与专项整治，不断完善“事前预防、事中管控、事后追溯”的监管闭环，严厉打击违法违规行为，切实守护食品安全生命线。同时，区市场监管局还将持续畅通政企沟通渠道，深化行业协同联动，积极搭建产业发展平台，引导企业转型升级、创新发展，在规范市场秩序、优化营商环境的基础上，全力推动番禺区食品产业高质量发展，让公众的食品安全获得感、幸福感、安全感持续提升。