党建赋能常态监管 全域联手共斩幽灵外卖——中山打造“监管+骑手”共治样板

中国食品安全网讯（谢峰） 线上外卖已深度融入市民日常生活，但平台审核漏洞催生的证照造假、“幽灵外卖”等顽疾持续威胁群众饮食安全。中山市市场监管局严格落实食品安全“四个最严”重要指示精神，坚持以案促治、标本兼治，一方面深挖彻查“幽灵外卖”违法产业链，查清平台四类管理“灯下黑”漏洞，依托四项常态化管控机制压实全链条监管；另一方面联动市委组织部依托基层党建项目激活骑手“流动哨兵”监督力量，形成执法严打、平台自治、骑手监督、长效管控相结合的立体化治理模式，全方位守护群众线上就餐安全。

以案深挖平台监管漏洞全链条攻坚“幽灵外卖”违法团伙

依托常态化风险研判、跨部门会商机制，中山市场监管部门以系列假证案件为突破口，顺藤摸瓜查清平台四大管理“灯下黑”漏洞，实现违法链条连根拔除。

2026年以来，全市已查办“幽灵外卖”假证系列案件58宗，联合公安抓获涉案嫌疑人98名。办案中执法人员发现，平台审核、运营环节多处漏洞被不法分子利用：部分平台业务经理手握线下资质核验权限，为冲业绩、牟取私利批量伪造餐饮许可证；灰产中介借助平台定位修改功能，转手倒卖停业账号打造无实体后厨的幽灵店铺；平台连锁品牌认定门槛低、线上免现场核查，催生大量虚构加盟品牌；第三方代运营公司利用平台视频审核走过场的漏洞，拍摄虚假后厨“一镜到底”视频，批量协助无证商户上线经营。

执法人员排查“幽灵外卖”证照   图片来源：中山市市场监管局

针对案件暴露出的制度短板，该局联合公安、卫健落实常态化跨部门会商机制，同步约谈美团、淘宝闪购等头部平台，搭建三道政企协同屏障，从源头封堵造假空间。打通政企数据核验接口，商户入驻必须实时比对官方证照数据库；上线“幽灵外卖”大数据筛查模型，两轮全平台数据比对累计清退异常经营主体1871家；搭建“线上监测+线下核查+平台下线”闭环体系，线上监测商户6660家，线下检查9164家次，查办违法案件212宗，仅政企共治通道就推动平台下线问题商家126家。一系列举措让伪造证照、违规上线的“幽灵店铺”无处遁形。

党建赋能骑手监督队伍打造全天候“流动哨兵”共治品牌

“外卖骑手穿梭城市街巷，每天直达各家餐饮后厨，是距离线上餐饮经营现场最近的‘移动探头’。”中山市市场监管局相关负责人介绍道，这是中山深化社会共治、延伸监管触角的创新抓手，也是下一步治理提质升级的核心重点。

食安骑手聘任仪式   图片来源：中山市市场监管局

早在今年4月，中山已在美团、淘宝闪购等平台上线骑手端“随手拍”举报入口，公开征集十类网络餐饮违法线索，累计收到相关举报投诉201条，依据线索督促104家商户完成整改，查办“一店多开”案件3宗。中山市市场监管局相关负责人表示：“接下来，我们还将依托基层党建‘强基工程’，把骑手监督纳入党建基层治理载体，将配送队伍转化为食品安全社会监督生力军。”拟在此基础上联合市委组织部深化党建赋能，推出系统性升级方案：统一制作骑手监督专属身份标识，配套党建专项激励奖励政策，吸纳党员骑手带头参与监督，持续扩充骑手监督队伍规模，擦亮“骑手流动哨兵”共治品牌，构建党建引领、骑手参与、群众监督、部门处置的全域全天候监督网络。

记者了解到，通过骑手发现门店无证经营、后厨脏乱、过期食材、虚假证照等问题，在平台一键拍照上传，监管部门线上接收线索、线下快速核查处置，形成“骑手吹哨、监管报到、闭环整改”工作模式，有效弥补传统监管难以全覆盖、动态巡查滞后的短板。

直面行业现存堵点明确长效治理升级路径

采访中，该局负责人也坦诚了当前网络餐饮治理现存难点：部分无堂食商户合规意识薄弱、整治后大量流失；平台低价内卷挤压商家利润催生违规冲动；市镇执法事权衔接不畅拖累办案效率；AI智慧后厨监管商户抵触、推广受阻。针对上述问题，中山已制定清晰攻坚计划。

下一步，该市将重点推进三大工作：一是深化专项治理，打造无堂食外卖放心街区，联合平台投放AI后厨监控、食安封签等资源，以示范带动行业规范；二是升级政企数据协同，搭建跨平台失信商户黑名单库，斩断违规商户“换马甲复业”通道；三是持续做强党建骑手共治品牌，依托基层党建项目扩大骑手监督队伍，完善激励机制，形成可复制、可推广的网络餐饮治理中山样板，持续擦亮群众放心的线上餐桌安全防线。

网络餐饮食品安全治理绝非短期攻坚，打击“幽灵外卖”、规范平台经营秩序更是一项长期性工作。中山市以系列假证案件为突破口，查清平台四类监管漏洞，依托四项常态化管控体系构建全周期监管闭环，用数据比对、政企联动斩断证照造假黑灰产；同时创新党建联动模式，激活外卖骑手流动监督力量，打通社会监督末梢。从单一部门线下检查，到多部门常态化联合执法；从监管单打独斗，到平台、骑手、群众多方协同共治，中山不断完善长效治理体系，持续清除“幽灵外卖”生存土壤，以实实在在的治理成效筑牢市民云端餐桌安全防线，为各地网络餐饮食品安全长效治理提供可借鉴、可落地的中山实践样本。