党建激活“蜂群力量” 惠州博罗织密 网络餐饮安全流动监管网

中国食品安全网讯（吴乐同） 近年来，网络餐饮小微商户分散化、后厨操作隐蔽化的行业特点，成为基层食品安全监管的突出痛点。传统定点巡查、静态监管模式存在覆盖盲区、隐患发现滞后等短板，难以全方位防控线上餐饮安全风险。针对这一治理难题，广东省惠州市博罗县以党建为引领，深耕新就业群体赋能基层治理路径，依托先“蜂”驿站阵地体系，将外卖骑手队伍转化为食品安全“流动监督员”，创新构建多方联动、闭环高效的网络餐饮社会共治体系，有效破解线上餐饮监管难题，切实守护群众舌尖上的安全。

执法人员联合骑手、志愿者于先蜂驿巢开展共治活动并合影留念   图片来源：博罗县市场监管局

博罗县网络餐饮市场主体数量庞大、分布广泛，大量小微餐饮店铺隐匿于城乡街巷，经营碎片化、作业隐蔽性特征显著，无证经营、后厨卫生不达标、食材储存不规范、从业人员无健康证上岗等隐患极易藏而不露。单纯依靠市场监管部门有限执法力量，难以实现全域、动态、常态化监管。为补齐监管短板，博罗县立足县域实际，以党建赋能撬动基层治理创新，聚焦外卖骑手流动性强、覆盖面广、零距离接触商户的独特优势，推动新就业群体从治理“局外人”变为食安监管“前哨兵”。

志愿者为外卖骑手分发食品安全宣传资料，并提供饮水补给等暖心服务   图片来源：博罗县市场监管局

阵地是共治落地的基础。博罗县依托先“蜂”驿站服务体系，通过“一巢两站十点”梯度化布局，持续夯实基层治理前沿阵地。目前已在罗阳街道建成3个标准化先“蜂”驿站，今年将持续扩容提质，力争全县“先蜂驿巢”站点增至6个。同时联合社会工作部配备驻点党员志愿者，为外卖骑手提供免费的饮水补给、应急救助、休息休憩等暖心服务，切实增强职业归属感与组织向心力，打破驿站单一便民服务功能，将骑手休憩站点转型为食品安全社会共治前沿哨所，推动党建工作有形有效融入基层治理末梢。

执法人员赴平台站点开展 “粤骑新蜂” 线索举报奖励专题培训   图片来源：博罗县市场监管局

专业能力是监管提质的关键。为让外卖骑手从普通配送员转变为专业化食安监督员，博罗县市场监管局建立常态化培训机制，推行“集中授课+班前微课堂”培训模式。组织执法骨干下沉各“先蜂驿巢”和外卖平台站点，聚焦网络餐饮监管核心要点，围绕商户资质核验、后厨环境卫生、食材加工储存、食品配送规范等重点领域，细化隐患识别标准与排查要点，精准解读食品安全法律法规及行业规范。同时开展线索报送实操培训，手把手指导骑手熟练运用“粤骑新蜂”小程序，规范现场取证、精准定位、线索报送全流程，全面提升隐患排查精准度和线索有效性。截至目前，全县通过线上线下相结合的常态化宣教赋能模式，累计开展骑手食品安全培训600余人次，发放普法宣传资料万余份，锻造了一支懂标准、会排查、能报送的专业化骑手监督队伍。

执法人员向平台工作人员讲解入网商户证照真伪辨别要点   图片来源：博罗县市场监管局

为激活共治活力、畅通监督渠道，博罗县搭建起闭环式流动监管体系：骑手通过“粤骑新蜂”小程序一键线上报送线索，线索会实时同步推送至博罗县市场监管局，由执法人员快速开展现场核查，形成“骑手随手拍、监管快速查、结果全反馈”的工作闭环，打通隐患发现、核查处置、结果反馈全链条。同时，配套完善正向激励机制，对报送有效违法线索的骑手给予现金奖励，常态化评选“优秀食安监督员”，联动外卖平台给予流量扶持，充分调动骑手监督主动性。目前，全县已有638名外卖骑手加入“粤骑新蜂”食安监督队伍，覆盖全县90%以上骑手群体，累计受理并闭环处置后厨乱象、无证上岗等典型问题线索49条，对多名符合条件的举报骑手予以现金奖励，有效填补了线下监管盲区。

在发挥骑手监督作用的同时，博罗县强化政企协同联动，压紧压实网络餐饮平台主体责任，构建长效共治格局。市场监管部门常态化开展平台行政指导与约谈督导，督促平台严格落实入驻商户资质审核、动态巡检、违规店铺清退等主体责任，对屡改屡犯、风险突出的商户纳入信用监管清单，实施联合惩戒。同时，推动骑手队伍兼任食安宣传志愿者，依托广泛的一线接触面，在配送服务中通过派发宣传册普及食品安全知识，实现动态监管、科普宣传一体推进。今年以来，全县累计开展平台行政指导21家次，督促平台整改监管漏洞12个，推动投放食安封签超60万张，从源头净化网络餐饮经营环境。

左图为执法人员赴外卖平台站点开展行政指导 / 右图为执法人员与骑手、志愿者在先蜂驿巢前合影留念   图片来源：博罗县市场监管局

此次党建赋能食安治理创新，有效盘活新就业群体资源，破解了基层网络餐饮监管力量薄弱、覆盖不全的行业难题，构建起“党建引领、骑手巡查、部门监管、平台协同”的立体化社会共治新模式。下一步，博罗县将持续深化党建赋能基层治理实践，优化数字化监管渠道，扩容骑手监督队伍、完善激励保障机制，持续擦亮网络餐饮安全共治品牌，以多元共治力量筑牢全域食品安全防线。