近日，全省高质量发展大会在广州召开。在主会场外设置的15个产业展位中，红旗茶厂作为工业遗产活化利用的案例到会场展示。红旗茶厂的活化利用，正是英德红茶产业发展的一个缩影。为保障和提升英德红茶的品质，加强英德红茶品牌保护，传承英德红茶文化，促进英德红茶产业高质量发展，清远专门制定《清远市促进英德红茶产业发展条例》(下称《条例》)，补齐产业发展短板，为打造百亿级农业产业提供法治保障。
《条例》已于2月1日正式施行，共设八章四十条，结合清远市及英德市的实际情况，从种植与加工、品牌建设与营销推广、产业扶持与创新发展、资源保护与文化传承、监督与管理等方面，对英德红茶产业发展的核心问题作出针对性规定。
明晰核心定义，强化品质保障与品牌建设
英德红茶作为国家地理标志产品，其品质与声誉关乎产业长远发展。《条例》对英德红茶的法律定义予以清晰界定，明确其是指以在英德红茶地理标志保护范围内经国家和省级审定的适制英德红茶的茶树品种的鲜叶为原料，采用英德红茶加工工艺在英德市辖区内制成的符合英德红茶标准的红茶。从具体条文来看，该定义包含了三个不可或缺的硬性要素，一是产地要素，原料必须产自“英德红茶地理标志保护范围内”，成品必须在“英德市辖区内”制成；二是原料要素，必须使用经国家和省级审定的、适制英德红茶的茶树品种的鲜叶；三是工艺要素，必须采用“英德红茶加工工艺”进行制作。“这三大要素共同构成了‘英德红茶’独特品质和声誉的法律基础，缺一不可。”
如何让消费者买得放心、喝得安心?《条例》聚焦品质管控，明确提出要开展英德红茶标准化建设，完善英德红茶全产业链标准体系，定期发布英德红茶实物参考样品，通过立法来促进红茶产品品质的统一和提升。其中明确，英德红茶生产经营者加工英德红茶应当符合相关标准和技术规范要求，产品应当具有英德红茶的品质特征。禁止使用不符合茶叶质量安全标准和英德红茶地理标志产品标准的茶叶原料，禁止在茶叶初加工和精加工环节使用添加剂等外源物质，禁止掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，不得出厂销售不符合茶叶质量安全标准的茶叶产品。《条例》还提出推广绿色生态茶叶种植模式和推进生态茶园建设，从源头上确保茶叶的质量安全。
针对英德红茶品牌管理的薄弱环节，《条例》明确提出要加强品牌建设，实行地理标志证明商标、地理标志产品、防伪专用标识等多元化的品牌保护机制，鼓励符合条件的生产经营者申请使用区域公用品牌并依托区域公用品牌培育企业品牌和产品品牌。同时，规定各级人民政府应当建立健全英德红茶品牌运行管理制度，完善英德红茶区域公用品牌、企业品牌和产品品牌培育、推广、保护、利用机制，提升英德红茶品牌价值，增强品牌市场竞争力。其中，要求英德红茶生产经营实施防伪溯源专用标识制度，通过数字化技术推动防伪管理与可追溯管理。包装销售的，应当在包装显著位置加贴英德红茶防伪溯源专用标识；通过互联网等信息网络销售的，应当在产品介绍页面显著位置明示英德红茶防伪溯源专用标识。同时，明确禁止转让、赠与、出借或者借用英德红茶防伪溯源专用标识。禁止伪造、擅自制造或者销售伪造、擅自制造的英德红茶防伪溯源专用标识，或者为伪造、擅自制造英德红茶防伪溯源专用标识提供帮助。
赋能产业发展壮大，激活高质量发展动能
当前，英德红茶面临整体产业规模不够大、头部茶叶企业数量偏少且茶企的综合实力不强、精深加工水平仍有待提升等现实问题。针对这些痛点难点，《条例》在巩固茶树种植面积，以及推动茶叶标准化、智能化加工等方面均作出具体规定。
在种植环节，《条例》明确要求英德市人民政府应当建立茶园长期保护管理制度，稳定茶树种植面积，推动适制英德红茶种植基地的建设、保护和管理；支持茶园提质改造，推进标准化、数字化、智慧化茶园建设，鼓励建设出口茶叶原料种植基地。
在深化加工方面，《条例》提出，清远市、英德市人民政府有关主管部门应当加强对英德红茶加工的指导和服务，推进茶叶初加工、精深加工分工，支持英德红茶生产经营者进行数字化技术转型升级、设备更新和工艺提升，打造数智化工厂，开展机械化、标准化、清洁化、智能化生产。
围绕产业扶持，《条例》从资金、金融、用地、科技、人才、技术推广、社会化服务、产业链整合与联农带农、茶文旅融合等不同方面构筑了相对完善的产业扶持的制度体系，为英德红茶产业持续稳健的高质量发展提供了坚实的制度保障。其中，《条例》提出，清远市、英德市人民政府应当加大财政资金支持力度，重点支持英德红茶数字化建设、茶树种质资源保护和开发利用、绿色生态茶园建设、科技研发、品牌建设、经营主体培育、市场推广等。
紧扣创新发展，《条例》鼓励加强茶树优良品种选育、生态茶园管理、茶叶精深加工技术和新兴智能化茶叶加工设备的研发推广应用。鼓励开发窨制茶、紧压茶、调配茶等再加工英德红茶茶产品，应用现代生物技术开发包含茶叶有效成分的食品、药品、化妆品等英德红茶茶叶衍生品，延伸英德红茶产业链，提高茶叶产品的附加值。同时，支持建设与发展英德红茶现代农业产业园，培育结构合理、链条完整、竞争力强的英德红茶优势特色产业集群。
（来源：清远日报、清远市农业农村局）
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