南京市栖霞区开展网络餐饮食品安全专项整治——严打“幽灵外卖” 构建社会共治新格局

中国食品安全网讯（李华青 记者李黎）为切实解决网络餐饮服务领域“幽灵外卖”、卫生脏乱、资质造假等群众反映强烈的突出问题，净化辖区网络餐饮消费环境，根据国家、省、市统一部署，南京市栖霞区市场监管局联合各街道，自2026年3月起至2026年底，在全区范围内深入开展网络餐饮食品安全专项整治行动。

高位部署 迅速行动 打响专项整治攻坚战

本次专项行动坚持“四个最严”要求，以“零容忍”态度严厉打击网络餐饮食品安全各类违法违规行为。3月16日，栖霞区市场监督管理局组织召开了专项部署会，制定了《2026年栖霞区网络餐饮食品安全整治专项行动实施方案》，成立了由局长任组长，各相关科室、综合执法大队及各属地分局共同参与的专项整治工作专班，形成了“一把手”亲自抓、各条线协同推进的工作格局。同日，与区公安分局召开行刑衔接协调会，就如何将网络餐饮整治与“肉制品”整治相结合，对制售假证、使用“瘦肉精”等非食用物质、使用假劣食品原料等行为进入深入探讨，明确了对违法犯罪行为的从严、从快、从重打击机制，强化了行政执法与刑事司法的幼小衔接，为行动提供了强有力的法治保障。

聚焦问题 精准发力 多措并举提升治理效能

本次专项整治聚焦五大重点问题：一是严打“幽灵外卖”，即无证无照、证照造假、线上公示地址与实际不符等问题；二是严查后厨环境卫生脏乱、原料进货查验记录缺失、加工操作不规范等主体责任落实不到位问题；三是严惩超范围、超限量使用食品添加剂及非法添加非食用物质；四是严管从业人员无有效健康证明、健康证过期等健康管理问题；五是严抓外卖“食安封签”使用不规范、配送过程污染等问题。

围绕整治重点，专项行动将采取五大举措：一是加强平台合规指导，督促外卖平台严格落实资质审核和信息公示责任；二是强化线上监测与线下核查闭环处置，利用大数据精准锁定风险；三是全面摸排压实主体责任，对重点区域、重点主体、重点内容开展全覆盖检查；四是开展靶向监督抽检，以问题为导向，防范系统性风险；五是重拳打击违法违规行为，坚持“处罚到人”，形成有效震慑。

联查联动 初见成效 仙林大学城打响“第一枪”

专项整治行动一经部署，各基层单位闻令而动。截至3月18日，栖霞区市场监管局与仙林街道联动，对网络餐饮商户密集的大成名店开展了首轮全覆盖排查整治。本次行动共检查网络餐饮经营户108家，排查出证存实亡的“僵尸户”65家，现场发现并督促整改各类食品安全隐患问题142个，开具现场责令整改通知书14份。其中，查实套用许可证行为2起、无证经营5起，并发现健康证过期、不能提供进货票据、食品原料堆地摆放、无外卖封签、垃圾桶不加盖、过期食品等多种问题。对拒不整改或整改不到位的商户，市场监管部门将坚决立案查处，打响专项整治“第一枪”，展现了行动的决心与效率。

压实责任 社会共治 织密食品安全“防护网”

为确保专项整治取得实效，栖霞区市场监督管理局于3月初印发了一万份系列公开信，动员各方力量共同参与，着力构建“经营者自律、平台履责、政府监管、社会监督、公众参与”的多元共治格局。

1、压实“两个责任”。各街道正协同属地市场监管分局，对辖区内网络餐饮商户开展“地毯式”摸排，建立“一户一档”动态管理档案，明确每家商户的包保干部。市场监管部门在《致网络餐饮经营者的一封信》中，明确要求经营者必须取得合法有效的《食品经营许可证》，杜绝“幽灵外卖”，落实亮照亮证、信息真实、使用“食安封签”等主体责任。

2、督促平台“守门”。在《致各网络餐饮外卖平台的一封信》中，监管部门要求平台方严格资质审核，筑牢准入“第一关”；加强信息公示，推动“互联网+明厨亮灶”；强化配送过程管理，推广“食安封签”；并立即开展对入驻商家的全面自查自纠，主动排查风险隐患，利用技术手段加强监测，切实履行平台主体责任。

3、动员全民“监督”。专项整治广泛动员社会力量参与。在《致广大消费者的一封公开信》中，引导消费者在点餐时“看证照、看地址、看评价”，收餐时“查封签、看包装”，并妥善保存维权凭证，发现违法问题及时拨打12315举报。在《致食品安全志愿者的一封信》中，鼓励志愿者成为“移动前哨”监督员和“科普宣传”传播员，特别是引导外卖骑手等使用“宁食安”小程序随手拍，网络餐饮从业人员使用全国食品安全内部知情人举报系统，随时随地举报，提供内部线索、深度线索。

目前，这一系列公开信正通过各街道、社区分发至网络餐饮经营户、平台、商圈及公共场所，并在“栖霞市场监管”微信公众号、栖霞区电梯云屏等平台滚动播放，营造全社会共同关注、参与网络餐饮食品安全治理的浓厚氛围。

网络餐饮食品安全关乎千家万户。栖霞区将以此次专项整治为契机，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，持续用力、久久为功，坚决守住食品安全底线，全力为辖区市民营造一个安全、放心的网络餐饮消费环境。