大连市市场监管局与大连海关携手推进食品生产领域协同监管 打造全国“协同监管”大连样板

中国食品安全网讯（陈玉烊 记者李卫东）日前，一场聚焦食品产业高质量发展的主题分享会在大连国际会议中心举行。大连市市场监督管理局与大连海关在会上共同举办了“大连市食品生产领域跨部门协同监管”主题活动，并正式签署《深入开展食品生产领域协同监管工作方案》，标志着大连市食品生产跨部门协同监管工作迈入全新阶段，为优化营商环境、推动食品产业高质量发展注入新动能。

（大连市市场监督管理局与大连海关会签协同监管方案 图片来源：大连市市场监管局）

近年来，大连食品产业蓬勃发展，但在传统监管模式下，市场监管与海关部门存在重复检查、数据分散等问题，增加了企业负担。为响应国务院关于深化“放管服”改革、加强事中事后监管的部署，大连市市场监管局与大连海关自2019年起联合探索协同监管机制。从最初的可行性研究，到2020年的试点启动，再到2024年联合检查覆盖全市，两部门坚持问题导向、改革创新，逐步形成“进一次门、查多项事”的高效监管模式，惠及300余家食品生产企业，监管效能与风险防控能力显著提升。

（大连市市场监督管理局党组成员、总工程师刘劲枫做主题分享 图片来源：大连市市场监管局）

此次签署的《协同监管工作方案》，是在前期成功经验基础上的全面升级。活动恰逢大连专交会举办之际，两部门借助这一创新成果展示平台，正式启动新一轮协同监管改革行动。这既是对国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》的积极落实，也是大连深化营商环境改革、助力食品产业转型发展的务实举措。方案明确提出，将通过深化联合检查、强化精准服务、完善长效机制三大方向，全方位提升监管质量与服务水平。

在联合检查方面，方案细化了实施流程，从对象选取、准备、实施到结果反馈均有明确标准。对两部门职责重合的部分实行联合检查，确保“一次检查、多项覆盖”，最大限度减少对企业的干扰，实现监管减负与效率提升并行。

在精准服务方面，方案要求紧贴企业发展需求，强化出口企业内销、国内企业拓展海外市场的政策解读与帮扶。两部门将联合组织食品安全法规标准培训，设立联合帮扶小组，开展送政策上门、“一对一”指导，为企业提供出口备案、海外注册、国内市场准入等全流程服务。对内销转出口企业，将依托海关“十百千万”助企机制提供专业指导；对出口转内销企业，则协助对接大型商超、电商平台，帮助企业拓展市场空间，推动大连食品产业高质量“走出去、走进去”。

为保障协同监管机制的常态化运行，双方将成立跨部门协同监管工作专班，建立信息共享、联合执法和定期会商机制，推进监管结果互认、信用信息互通、联合激励与惩戒等制度创新，打造更加科学高效的监管闭环。

（大连海关党委委员、副关长吴志秀做主题分享 图片来源：大连市市场监管局）

协同监管的深入推进，实现了政府、企业和消费者的多方共赢。企业避免了重复检查，节约了时间和制度成本，精准的政策支持帮助其更好地融入国内外市场；政府部门整合监管资源，形成监管合力，风险防控能力显著增强；消费者则在更严密的监管体系下享受到更加安全、放心的食品。

此次《深入开展食品生产领域协同监管工作方案》的签署，是大连深化食品监管体制改革的重要成果。下一步，大连市市场监管局与大连海关将继续创新协同监管模式，探索“监管互认+服务升级”新路径，构建跨部门“一表通查、结果互认”的监管体系，为全国跨部门协同监管提供可复制、可推广的“大连样板”。