襄阳打造农产品质量安全“信用+监管”新模式

中国食品安全网讯（周建和 陈英 记者邱水英）湖北省襄阳市作为全国首批农产品质量安全信用监管创新试验区，深入贯彻食品安全“四个最严”要求，锚定“打造全国标杆、筑牢安全防线、赋能产业发展”目标，以信用体系建设为抓手，以数字化改革为驱动，创新构建了全链条、智慧化、差异化的信用监管体系，初步实现了监管效能提升、产品质量保障、品牌价值凸显的良性互动。

筑牢数据根基，构建“一户一档”信用档案体系。信用监管，数据为先。坚持“实名制、电子化、全覆盖”原则，为每一个主体建立全生命周期信用档案。

统一标准，规范建档。优化襄阳市农产品质量安全监管平台，增加信用评定模块，为全市农资和农产品生产经营主体建立信用档案。档案涵盖主体基本信息、行业认可信息，全面归集日常巡查、监督执法、检验检测等监管记录，以及群众投诉、媒体监督、税务金融等跨部门信息，实现主体画像由“单薄”变“丰富”。

多元归集，动态更新。打通“自动采集+人工归集+跨部门共享”三条渠道。系统直接对接生产主体的追溯设备、检测仪器，上传投入品采购、农事记录等生产过程数据；监管人员现场检查信息即时录入；同时，与市场监管、金融等部门建立常态化共享机制。实行“实时更新+定期校核+年度更新”，确保信用档案更新及时。目前，全市已完成438家规模以上生产经营主体信用档案的建设。

科学分级评定，建立“ABCD”差异化监管机制。有了精准数据，关键在科学运用。制定《襄阳市农产品质量安全信用等级评定办法》，实现量化评级、动态调整。

细化指标，分类施策。针对种植、养殖、屠宰、农资经营等7大行业，制定了个性化百分制评分体系，从生产环境、投入品管理、产品检测、行政监管等8个维度综合打分，并设置一票否决项，将主体划分为A（优秀，90分及以上）、B（良好，80—89分）、C（合格，60—79分）、D（不合格，59分及以下）四级。目前已完成129家主体评级，其中A级79家、B级34家、C级14家、D级2家。

规范流程，动态调整。严格遵循“企业自查—县级审核—分级认定”程序。A级由市级认定，树立标杆；B、C、D级由县级认定。打破“终身制”，每年常规评定一次，同时根据失信行为即时降级、整改达标申请升级。健全信用修复和异议申诉机制，激励主体从“被动接受管理”转向“主动守信”。

深化结果应用，实现监管与产业双向赋能。信用不是“纸面成绩”，而是监管资源和市场资源的“调配器”。襄阳市大力推进信用结果多场景应用，实现监管与产业相互赋能。

赋能精准监管，实现“靶向发力”。将信用等级全面嵌入“双随机、一公开”监管。对A级主体，降低抽查比例50%，以指导服务为主，让其“轻装上阵”；对B级主体，实行常态化监管；对C级主体，列为重点，每季度至少巡查1次；对D级主体，实行全覆盖、高频次、强力度监管，让有限监管资源向“失信高风险”主体集中，监管效能显著提升。

赋能产业发展，实现“守信受益”。建立“信用+”正向激励政策包。项目扶持上，优先推荐A级、优质B级主体申报各类农业项目，目前25家诚信企业已申报项目28个、资金1.3亿元。品牌建设上，优先组织121家次诚信企业参加全国性展会，达成意向订单1.2亿元，并将A级主体产品纳入“襄飘天下”品牌矩阵重点推广，枣阳皇桃等诚信品牌市场溢价达20%。金融服务上，创新“农安信用+融资授信”模式，11家A级企业已获金融机构授信贷款2300余万元，有效破解“融资难、融资贵”问题。

下一步，襄阳市农业农村部门将持续完善信用制度体系，深化信息平台建设，拓展“农安信用+”在金融保险、供应链管理、市场准入等领域的应用，为全省农产品质量安全监管贡献更多“襄阳力量”。