四平市市场监督管理局关于对四平市九届人大六次会议第49号代表建议的答复|关于规范外卖包装收费及强化无堂食餐饮安全监管的建议

刘诗尧代表：

首先非常感谢您对四平市餐饮食品安全的关心和支持，您在四平市第九届人民代表大会第六次会议上提出的《关于规范外卖包装收费及强化无堂食餐饮安全监管的建议》已收悉，您提出的建议和措施精确到位，我局经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

全市网络餐饮商户3227家，其中无堂食网络餐饮443户。我市网络餐饮数量多、规模小、分布广、流动性大，从业人员大多文化素质不高、食品安全意识较弱，网络餐饮虽然极大便利了群众生活，但也因其虚拟性、隐蔽性的特点，导致食品安全问题逐步显现，成为了群众百姓反映强烈的民生痛点。

二、工作情况

按照市委、市政府统一部署，为全面整治网络餐饮行业突出乱象，切实化解外卖后厨卫生隐患等民生痛点问题，今年以来，我局扎实开展治理网络餐饮食品安全问题工作，对全市网络餐饮经营主体开展全覆盖、拉网式排查整治，靶向破解无堂食餐饮监管盲区、后厨环境脏乱、主体责任落实不到位等突出问题，行业整体合规水平和食品安全保障能力稳步提升。

（一）高位统筹部署，压实层级攻坚责任

在市政府主要领导、分管领导亲自部署调度下，成立专项工作专班，构建上下联动、齐抓共管的攻坚格局。市领导深入一线实地调研督导8次，组织召开专题部署会、工作推进会4次，高位推动整治工作落地落细。我局健全常态化工作推进机制，实行周调度、半月汇报制度，统筹各市县同步开展专项整治，累计召开工作推进会10次。落实局领导分片包保责任制，全体干部下沉一线，全员攻坚，层层压实监管责任，确保各项整治举措落地见效。

（二）全域排查整治，清零行业风险隐患

纵深推进“网络餐饮食品安全质量提升月行动”“整治网络餐饮后厨卫生环境脏乱差问题突击战”工作。针对食品外卖包装收费问题，目前国家没有定价和指导价，由商家根据成本核算自主定价，市场监管局依法对商家价格公示情况进行监管。坚持线上线下一体化监管、全方位排查，聚焦无堂食餐饮、小微外卖商户等重点群体，彻底消除监管盲区和风险死角。线上持续强化平台常态化巡查，累计线上巡查入网餐饮商户5000余家次，排查整改经营信息公示不规范等问题35个，从严规范平台线上展示、信息公示等经营行为。线下开展全覆盖实地核查，累计检查入网餐饮商户8392家次，排查整治各类食品安全风险隐患432个，作出行政警告68起、立案处罚6起。

（三）双向精准赋能，提升履职合规水平

坚持监管队伍提质、经营主体提标双向发力，全方位夯实行业治理基础。针对监管人员，结合辖区监管实际制定《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任指引》，编制《网络餐饮食品安全整治工作手册》，组织专题业务培训2场、整治推进会2场。

针对经营主体，常态化开展合规经营专题培训22场，覆盖商户从业人员4000余人次；发放《网络餐饮食品安全重点内容明白纸》5000余份，常态化宣讲食品安全规范、后厨卫生标准、包装使用要求等内容，引导商户主动落实食品安全主体责任，自觉规范经营行为。

（四）凝聚共治合力，构建长效监管格局

以智慧监管赋能行业治理，全力推进“互联网+明厨亮灶”提质扩面，全市累计298户网络餐饮商户接入智慧监管平台，重点强化网络餐饮商户后厨动态监管，破解隐蔽经营监管难题。畅通社会监督渠道，面向社会发布网络餐饮食品安全违法线索征集公告、《致全市外卖骑手的一封信》，建立外卖骑手“随手拍”监督机制，兑现有效隐患线索奖励8条，充分调动社会监督力量。

同时深化跨部门协同治理，牵头联合公安、网信部门建立网络餐饮安全监管协作、舆情处置联动两项工作机制，联合公安部门开展专项检查2次，接收公安部门案件线索1条，实现线索互通、联合执法、闭环处置，构建多部门齐抓共管的治理体系。通过全方位整治治理，群众投诉举报处置质效大幅提升，市区网络餐饮举报量同比下降。

三、存在的突出短板

通过系列专项整治，我市网络餐饮食品安全环境持续优化，但结合行业发展现状，对照群众关切，仍存在薄弱环节。

一是外卖包装收费乱象尚未根治，存在收费标准不透明、公示不到位，损害消费者合法权益；二是部分无堂食小微商户隐蔽性强，个别商户存在加工环境不达标、加工操作不规范等隐患，资质审核、线下核查的常态化闭环监管仍需强化；三是平台主体责任落实仍有短板，线上审核不严、动态监管不足，行业长效规范治理机制仍需进一步完善。

四、下一步工作

根据您提出的建议，下一步，我局将立足专项整治成效，聚焦外卖包装收费公示不到位、无堂食餐饮安全隐患两大核心问题，固化整治成果、补齐监管短板，构建全链条、常态化、规范化的网络餐饮监管体系。

一是从严规范外卖包装收费管理。督促外卖平台全面梳理包装收费规则，严格落实明码标价制度，在商品页面显著公示包装收费标准。严禁对罐装饮料、预包装食品等无需二次包装商品收费，切实维护消费者合法权益。

二是深化无堂食餐饮全链条监管。持续推进“互联网+明厨亮灶”建设，动员无堂食入网商户接入智慧监管平台，实现后厨动态可视、全程可监。督促平台落实“线上审核+线下实地核查”双审核制度，常态化开展无证经营、一点多名入网等专项排查，对违法违规商户从严处罚，坚决清退问题商户。

三是健全长效共治机制。加大线上巡查力度，对销量异常、差评集中、投诉高发商户开展精准监管。持续推广“骑手随手拍”社会监督模式，完善举报奖励机制，保障消费者合法权益。常态化开展商户合规培训，压实平台和商户双重主体责任，持续净化网络餐饮市场环境，守护群众舌尖上的安全。

再次感谢您对四平市餐饮食品安全的关心和支持，也诚挚地欢迎您及您的同事多提宝贵意见，多给予工作上的指导。最后，祝您工作顺利。

四平市市场监督管理局

2026年5月29日

（联系人：彭雯雯）