党旗飘扬 守护“舌尖安全” 重庆市云阳县市场监管局探索食品安全治理新路径

中国食品安全报讯（廖俊杰 付川）民以食为天，食以安为先。食品安全，是基本民生问题，也是重大的政治任务。在广袤的巴渝大地上，重庆市云阳县市场监管局勇于探索，大胆实践，将党建工作的“红色基因”深度融入食品安全监管的各个环节，构建起“党建引领、多元共治”的食品安全治理新格局，用坚实的“红色引擎”驱动筑牢“食安防线”，守护了千家万户“舌尖上的安全”。

高位推动，压实责任：筑牢食品安全“压舱石”。必须作为云阳县食品药品安全委员会办公室的日常运行机构，云阳县市场监管局坚持党的全面领导，落实“党政同责、一岗双责”，始终坚持党建统领食品安全监管工作全局，凝聚起最广泛的力量。

一是强化顶层设计，把稳政治方向。积极推动县委、县政府把食品安全工作纳入“一把手工程”。食品安全议题常态化进入县委常委会、县政府常务会议议事日程，成为决策层的重点关注领域。县委、县政府进行部署，县政府主要领导担任食品安全相关工作领导小组组长，将保障食品安全作为一项重大的政治任务和首要的民生工程来抓，切实强化了“党政同责”在食品安全领域的落地生根，确保了食品安全工作方向不偏、力度不减。

二是完善制度体系，绘制行动蓝图。深入实施食品安全工作战略，积极推动县委、县政府完善食品安全顶层设计，从2021年开始，食品安全工作被纳入“五体系”［“十四五”规划、经济发展业绩考核指标（885党建考核指标）、地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标、县委巡察重要内容、平安建设和社会综合治理］，写入“四报告”（县委、人大、政府、政协工作报告），食品安全顶层设计进一步加强。

三是厘清属地职责，打通末梢神经。为破解基层食品安全监管责任落实“最后一公里”难题，该局敢于先行先试，在全市范围内率先出台《关于细化落实乡镇（街道）食品安全监管工作职责的通知》，并创新建立云阳县食品安全行刑衔接、行纪衔接、行管衔接、属地属事衔接工作机制。这些举措明确了全县42个乡镇（街道）在食品安全工作中的实体化职责，压紧压实了基层党委、政府的属地管理责任。通过制定详细的食品安全监管工作责任清单，清晰界定了片区市场监管所与乡镇（街道）之间的监管职能边界，形成了权责明确、衔接顺畅、联动高效的基层食品安全责任链条，有效激活了基层监管的“神经末梢”。

建强堡垒，先锋引领：打造食安治理“桥头堡”。云阳县市场监管局始终将党的政治建设摆在首位，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在食品安全监管一线高高飘扬。

一是织密组织网络，实现三级联动。该局创新建立“局党委—机关支部—基层所党支部”三级联动工作机制，并精心打造“党旗红、市监蓝、三服务促发展”特色党建品牌。局党委发挥牵头抓总作用，将食品安全重点任务纳入党委议事清单和党建工作考核指标，确保党建与业务同部署、同落实、同考核。全县12个基层市场监管所党支部主动与对应乡镇（街道）党委开展结对共建，将监管触角和责任意识有效延伸至村（社区）最基层。此外，率先成立县级“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）及网约配送行业党委，构建起“行业党委+职能部门+企业党组织”的三级党建工作体系，将党的组织和工作覆盖到新兴业态领域，为网约配送行业的食品安全监管注入了强大组织动能。

二是激发党员活力，争当监管先锋。全县1300余名包保干部，包括450余名党员干部主动履职，包保全县8700余户食品生产经营主体，与片区市场监管所、食品安全协管员建立“培训+检查+跟踪+反馈”工作机制，切实做到包保全覆盖、监管无死角。2024年，乡镇（街道）级共督导问题1531个，督导整改率100%，有力降低基层食品安全风险隐患。在外卖配送员群体中，推行“骑手吹哨、部门报到”机制，依托“渝新拍”“我难我盼”等平台服务板块，实现食品安全隐患闭环管理。

三是强化支部共建，凝聚监管合力。与辖区街道（社区）、相关部门党组织开展共驻共建党建活动，以“党建搭台、部门唱戏、机关与基层共建共享”的模式，联合多部门开展食品安全专项整治行动。在春秋季开学期间，联合教委党支部、属地街道（乡镇）党支部共同开展校园食品安全专项整治，对全县208所学校食堂进行全覆盖检查，整改问题隐患132处，家长满意度提升至90%以上。与住房城乡建委党支部、属地街道党支部共同开展食品摊贩整治，实现小摊贩备案“0突破”，让监管更具“烟火气”“温暖感”，广受市民赞誉。

创新载体，多元共治：激活社会参与“新动能”。云阳县市场监管局深刻认识到，食品安全治理必须打破政府“监管独唱”的固有模式，要以党组织为坚强纽带，广泛链接和整合社会各方资源，推动食品安全治理从“政府主导”向“全民参与、社会共治”转变。

一是引导行业自律，画出共治同心圆。在县委组织部和县市场监管局的指导下，云阳县成立了“小个专”及网约配送行业委员会，切实加强了对网约配送员等新就业群体的政治引领和组织覆盖。以“党建+监管+制度”为驱动引擎，对外卖食品安全实施全方位、全过程、全链条监管，有力推动了餐饮外卖行业的高质量发展。积极引导和鼓励外卖餐饮经营者实施“明厨亮灶”的“透明厨房”建设，通过视频监控、玻璃隔断等方式，将后厨加工制作过程实时展示给消费者，极大地提升了外卖食品的透明度和安全性。目前，全县外卖餐饮经营者“透明厨房”覆盖率已位居全市前列，外卖订单“食安封签”的使用率超过95%，有效防止了配送过程中的污染。餐饮外卖“零投诉店”占比高达99%，外卖配送的及时率和消费者满意率持续稳步提升。

二是发动群众参与，架设沟通连心桥。云阳县市场监管局精心打造了“云阳见面 食安相伴”这一亲民、易懂的食品安全监管品牌。品牌活动巧妙利用当地“吃面”饮食文化，发动普通“吃面群众”担任食品安全义务监督员。同时，广泛招募学生家长、普通消费者、人大代表、政协委员等担任“食安体验官”，定期组织开展“食品安全 你我同查”等沉浸式监督检查活动。这种开放式、互动式的监管模式，极大地激发了群众的参与热情。截至目前，通过各类渠道共收集到来自社会各界的改进建议58条，已推动12家食品生产经营企业优化了服务流程，提升了管理水平，形成了良性互动的共治氛围。

三是赋能数字监管，打造智慧防护盾。云阳县市场监管局敏锐把握数字化、智能化发展趋势，将食品安全监管深度融入“141”基层智治体系，通过县、街道（乡镇）、社区（村）、网格四级联动机制，高效整合了基层治理力量。大力推行“阳光工厂”“阳光作坊”“阳光餐饮”“阳光食堂”等智慧监管项目建设，推动食品安全监管模式从传统依赖人力的“人盯人防”向现代化的“智慧防控”转型升级。目前，全县“阳光工厂”“阳光作坊”已实现100%全覆盖，“阳光餐饮”“阳光食堂”覆盖率也达到80%以上，这两项指标均位居全市首位。智能化监管手段的广泛应用，不仅提升了监管效率，更实现了对食品安全风险的有效预警和精准防控。

党建引领风帆劲，食安共治谱新篇。从田间地头的源头管控，到食品加工的生产环节，再到餐桌消费的最终端口，云阳县食品安全的全链条监管实践，生动诠释了党建引领下食品安全治理的“力度”与“温度”。辛勤耕耘换来丰硕成果：全县食品安全评价性抽检合格率已连续三年稳定在98%以上的高水平；2024年群众食品安全满意度调查得分达到88.59%，位居全市第四，相较于2021年提升了8个百分点，进步显著。

成绩属于过去，奋斗赢得未来。下一步，重庆市云阳县市场监管局将继续深化拓展“党建+食安”的融合模式，不断巩固和发展“党政同责、部门协同、企业主责、行业自律、公众参与、媒体监督”的食品安全共治格局，让鲜红的党旗在守护食品安全的第一线始终高高飘扬，为人民群众的“舌尖幸福”提供更加坚实、更有温度的保障，在新时代新征程上继续书写食品安全治理的精彩华章。