中国食品安全报讯（金玉 郑金雷 徐介卿 记者胡毅）“世界硒都 仙居恩施”，食品安全既是民生之本，又是发展之基。2025年，恩施市市场监管局全面落实湖北省委、省政府关于强化食品安全全链条监管的战略部署，以“守底线、保安全、促发展”为抓手，不断织密“从田间到餐桌”的数字监管网络，全力助推“恩施玉露”“恩施土豆”等地理标志产品完成从“土特产”到“金名片”的价值跃升，扎实推行“红色街长”“食安骑手”等创新机制，激活基层社会治理的“末梢神经”，构建起了党政领导、部门协同、企业主责、行业自律、公众参与、法治保障的多元共治新格局，在武陵山脉腹地展开了一场系统性、深层次的食品安全治理能力现代化实践。
执法人员通过“数字食堂”监管平台对白果乡初级中学食堂开展校园食品安全检查
硒旅融合，品牌赋能，护航特色产业与旅游市场高质量发展
恩施最大的发展优势在生态，最亮的特色在硒。市场监管部门不仅是安全的“守门员”，更是产业发展的“规划师”“护航员”和“服务员”。2025年，恩施市市场监管局主动将监管职能与服务发展深度融合，实施“标准引领、品牌护航、服务赋能、融合增效”四轮驱动战略，在推动富硒特色食品产业完成从“土特产”到“金名片”价值跃升的同时，更将食品安全与质量管理的网络精准覆盖至旅游消费市场，确保每一位游客都能享受安全、正宗、优质的“恩施味道”。
执法人员规范引导恩施女儿城小餐饮经营者落实好食品安全制度
规划先行，绘制产业发展“路线图”。产业发展，规划先行。恩施市市场监管局变被动监管为主动服务，将工作视角前移，组织力量深入田间地头和生产企业，围绕硒菜薹、黄精、富硒马铃薯等特色资源开展深度调研，形成了19篇具有前瞻性和实操性的产业发展报告。例如，崔家坝市场监管所的报告，为当地蔬菜产业规划了从鲜销到深加工的四条升级路径，并详细列出了每类产品生产许可、厂房标准及“富硒”声称的合规要求，成为当地政府产业招商和布局的“技术指南”，有效避免了产业发展的盲目性，从源头上引导产业走向标准化、高端化。
执法人员为市民讲解假酒鉴别方法
标准筑基，抢占品质竞争“制高点”。标准是产业现代化的基石。针对许多富硒特色产品缺乏国标、行标的情况，恩施市大力实施“标准先行”战略，主动指导龙头企业制定高质量的企业标准。全年累计指导“富硒燊农业”“恩施硕品农业”等15家企业完成了《黄精茶》《富硒马铃薯蛋白肽粉》等产品标准的制定和备案。这些标准不仅规范了生产工艺和质量要求，更成为产品进入更广阔市场，特别是高端旅游消费市场的“通行证”和“说明书”，为产业从“卖原料”走向“卖产品”“卖品牌”奠定了坚实的技术基础。
铁拳护牌，捍卫地标产品“生命线”。品牌是产业价值的灵魂。以“恩施玉露”“恩施土豆”等地理标志产品为重点，恩施市市场监管局开展“铁拳”护航行动，采用线上大数据监测与线下暗访摸排相结合的方式，对商标侵权、虚假宣传、以次充好等违法行为进行全链条打击。2025年，立案查处相关违法案件40件，有力净化了市场环境。同时，组织授权企业开展合规培训，统一规范地理标志专用标志的使用，通过“严保护”与“促规范”相结合，维护了核心品牌的纯正度和市场美誉度，守住了茶农增收、产业发展的“金饭碗”。
服务滴灌，破解企业成长“烦恼丝”。面对企业在转型升级中遇到的厂房设计、许可申办、标签标识等专业难题，市场监管人员化身“服务专员”，提供“一企一策”精准帮扶。红土市场监管所通过“手绘图纸”指导黄精茶厂改造，为其节省近2万元成本；芭蕉市场监管所“蹲点服务”助力出口茶企快速获证投产。2025年，全市新增的42家获得食品生产许可证企业中，超过30%为富硒特色产品加工企业。这种“想在前、帮在实”的“陪伴式”服务，有效降低了企业的制度性交易成本，加速了项目落地和产业升级。
聚焦终端，筑牢旅游消费市场“安全网”。在推动产业发展的同时，恩施市市场监管局将旅游市场终端消费安全作为重中之重，实施精准滴灌式监管。一是聚焦旅游消费重点场所。对恩施土家女儿城、梭布垭石林、恩施大峡谷等核心景区及周边餐饮单位、民宿、特产商店实施清单化管理，加大“双随机”抽查和节假日专项检查频次，重点检查证照公示、原料采购、加工过程、食品贮存等环节。二是严控旅游特色食品质量。将腊肉、豆皮、糍粑、景区自制饮品等纳入重点抽检监测计划，2025年针对旅游市场专项抽检相关食品350余批次。三是推行“透明旅游后厨”。鼓励和引导中型以上旅游接待餐饮单位实施“明厨亮灶”，在女儿城等景区推广“美食街区共治”模式，让游客看得明白、吃得放心。四是高效处理涉旅投诉。建立涉旅食品安全投诉举报绿色通道，做到快速响应、现场核查、及时反馈，全年办结相关投诉满意率达98%以上，维护了恩施旅游的良好口碑。与此同时，监管的触角也延伸至重大项目建设一线。针对宜涪高铁等大型工程，新塘市场监管所深入施工标段工地食堂，采取“服务+指导”柔性监管，围绕资质、采购、加工、留样等关键环节开展专项检查与培训，发放安全告知书200余份，开展专题培训10场，并建立常态化“回头看”机制，全力保障2000余名建设者“舌尖上的安全”，为重大项目顺利推进保驾护航。
融合增效，延伸价值链激活“新动能”。积极推动“硒品”与“文旅”深度融合，拓展产业发展空间。一方面，支持企业加强产学研合作，发展精深加工，将富硒马铃薯转化为高附加值的蛋白肽粉，将药材开发成养生茶饮，推动腊肉制品标准化、休闲化。另一方面，将食品安全监管与服务主动嵌入旅游场景。另一方面，将食品安全监管与服务深度融入旅游节庆场景。2026年1月10日，“来恩施·吃刨汤·购年货·过大年”活动在白杨坪镇龙赶湖村（国家AAA级旅游景区）启动。千人刨汤宴的欢乐背后，是缜密专业的食安保障。市场监管部门提前介入，对菜单审核、原料采购、加工流程进行全程指导与监督；活动当日全程驻点，运用快检筛查与智慧巡查，确保现场食品安全，让游客在浓郁年味中安心享受“恩施味道”
通过从产业源头到旅游终端的全链条质量管理与安全护航，恩施市不仅做强了富硒特色产业，更做实了旅游市场的品质根基，让“世界硒都”的生态优势，通过安全、可信赖的产品与服务，转化为了实实在在的旅游吸引力和产业竞争力。
多元参与，协同共治，绘就食品安全社会同心圆
食品安全治理离不开社会各界的共同参与，恩施市市场监管局将基层党建、新就业群体、消费者、行业协会、新闻媒体等多元力量有机整合，编织了一张横向到边、纵向到底的食品安全社会共治网络，使食品安全治理拥有了最广泛、最深厚的社会根基。
党建引领，激活商圈自治，打造基层治理“红色引擎”。恩施市市场监管局与街道社区党委、商圈综合党委紧密协作，创新推出“党建引领+网格治理”模式，将食品安全深度嵌入基层治理网格。按照“地域相邻、业态相近”原则，将商圈科学划分为28个“微网格”，并通过“商户推荐、党员评议、党委审批”程序，从每个网格的党员经营户中，选聘出一名政治素质好、熟悉行业、服务意识强的同志担任“红色街长”。这些“红色街长”作为商户的“身边人”和“前哨兵”，他们是食品安全政策的“宣传员”，风险隐患的“巡查员”，也是主体责任落实的“示范员”。
骑手哨兵，延伸移动探头，构建网络餐饮“天罗地网”。恩施市市场监管局与“美团”“饿了么”平台合作，遴选14名责任心强、熟悉片区情况的外卖骑手为“食品安全义务监督员”。骑手在取餐过程中，对餐饮店的证照公示、后厨卫生状况、从业人员健康证等进行“随手拍”监督，通过微信群实时上传线索。2025年以来，骑手累计提供精准、有效线索110条，助力构建起“骑手举报—平台响应—部门查处”的全程闭环治理模式。
你点我检，透明互动增信，搭建公众参与“开放平台”。为打破监管的“神秘感”，增强公众的“获得感”和“信任感”，恩施市市场监管局将“你点我检”活动制度化、常态化、品牌化。不仅在食品安全宣传周期间举办大型活动，更定期走进社区、农贸市场、大型商超。执法人员现场抽样、登记封样，送往权威实验室检测，并通过政府网站、微信公众号等平台及时向社会公布检测结果，对发现的不合格产品依法查处并通报。2025年，全市共开展“你点我检”活动3场，现场接收群众点选140批次，将专业的监管行为转变为可感知、可参与的公共活动，成为构建良性互动的信任桥梁。
部门协同，闭环管理聚合力，贯通全程监管“数据链”。主动加强与农业农村、教育、民政、文旅、公安、卫健等部门的协作，建立常态化联席会议、联合检查、信息通报、线索移交、案件协查机制。与农业农村部门共同强化食用农产品合格证制度的推行与市场查验，实现源头信息互通；与教育、民政部门联合开展学校、养老机构食堂专项整治；与文旅部门共同保障旅游景区、星级酒店、民宿的餐饮安全；与公安部门完善行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的食品安全案件坚决移送。2025年，共开展跨部门联合执法行动2次，相互通报风险监测信息、抽检不合格信息、案件线索7条。通过部门协同，实现了从农田到餐桌、从线下到线上的全链条、闭环式管理，凝聚了齐抓共管的强大合力。
信用激励，宣传引导浓氛围，培育诚信守法“软环境”。强化信用激励约束，在女儿城、华龙城等主要商圈持续开展“诚信经营示范店”“党员示范商户”评选活动，对获评商户实施“无事不扰”的包容监管，并在融资信贷、宣传推广等方面给予倾斜，树立“守信受益”的鲜明导向。2025年共评选表彰各级诚信示范商户10家。同时，构建立体化宣传矩阵。利用“3·15”、食品安全宣传周等重要节点，组织“食品安全知识大讲堂”进社区、进乡村、进企业、进学校活动68场，发放科普读本、宣传折页1.2万份。在媒体开设专栏，定期发布食品安全消费提示、抽检结果和典型案例。通过持续不断的宣传引导，营造了食品安全社会共治的浓厚氛围。
从AI监控的“智慧之眼”到田间地头的“标准之尺”，从“红色街长”的自治善治到“食安骑手”的移动守护，恩施市市场监管局正以系统性的思维、创新性的实践、融合性的举措，奋力书写着守护“世界硒都”舌尖安全的时代篇章，为探索具有民族地区特色的食品安全治理现代化路径，贡献着坚实的“恩施力量”与“市监智慧”。
固本强基，守护未来，筑牢校园食品安全坚实屏障
校园食品安全关乎下一代的健康成长，恩施市将其作为食品安全工作的重中之重，筑牢守护孩子们健康的坚固防线。恩施市现有各级各类学校、幼儿园食堂223所，服务着数以万计的学生和幼儿。恩施市市场监管局以“校园餐”食品安全专项整治为总揽，坚持“预防为主、全程控制、智慧赋能、社会共治”，推动校园食品安全治理体系实现从传统“人盯人”到现代“智慧防”的深刻转型。
高位推动，拧紧责任链条。恩施市市场监管局成立校园食品安全专项整治工作专班，建立“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分片包干”的督导机制，全年开展4轮覆盖所有乡镇街道的下沉督导和暗访抽查。重点核查学校校长（园长）负责制、食品安全总监和食品安全员配备履职、“日管控、周排查、月调度”制度执行等关键责任落实情况。针对督导中发现的问题，全年下发督办函、提示函30余份，并将情况同步抄送教育主管部门和属地政府，对履职不力的线索移送纪检监察部门，形成了“党政同责、部门联动、属地管理、学校主责”的强大合力，确保责任压力传导至“神经末梢”。
智慧赋能，打造“阳光”食堂。全力推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”提质扩面工程，投入250余万元搭建中小学“数字食堂”监管平台，依托平台AI智能监管功能，构建“全链条监管、全流程追溯、全方位服务”的智慧化监管体系。截至2025年年底，全市223所学校食堂的后厨视频信号实现100%稳定接入，监管人员可随时进行非现场巡查。更关键的是，这一系统面向家长和社会有限开放，将后厨从“幕后”推到“屏前”，变部门监管为社会共同监督。此外，全市范围引入了AI智能识别系统，可自动抓拍未规范佩戴口罩、有害生物侵入、垃圾桶未加盖等十余种违规行为，并实时向学校管理人员和辖区监管所推送预警。2025年，累计产生有效预警信息数千条，使风险隐患得以在第一时间被发现和处置，实现了从被动响应到主动预警的质变。
全程管控，闭环治理隐患。坚持将风险排查治理贯穿于日常。每学期开学前后，市市场监管局联合教育、卫健部门，开展覆盖所有学校的“拉网式”排查。2025年，全市累计排查学校食堂881家次，开展“双随机”监督抽查101家，共发现并督促整改各类问题隐患521个，全部实行台账管理、销号验收，整改完成率100%。同时，着力规范校园大宗食材采购源头，推动建立全市统一的供应商遴选与评价退出机制，全年完成12家大宗食材供应商的严格筛选和80家供应商的集中资质评审，从源头上筑起了第一道防火墙。
夯实基础，锻造专业队伍。恩施市高度重视校园食品安全管理能力的整体提升。全年分层分类组织针对校长（园长）、食品安全管理人员和从业人员的专题培训82场，累计培训1.5万人次。建立监督抽考机制，全年随机抽考食品安全管理人员480人次。成功举办全市首届校园食品安全管理员技能大赛，实现以赛促学、以赛促练。
校园食品安全治理的现代化实践，不仅守护了孩子们“舌尖上的安全”，更通过“阳光食堂”的打造，增强了社会的信任感和获得感，为恩施这座旅游城市营造了安心、放心的社会氛围，成为优化整体营商环境的重要一环。
智慧贯通，精准防控，构建全链条闭环监管体系
为进一步提升监管效能，恩施市市场监管局坚持向机制创新要合力、向科技手段要效率、向精准执法要权威、向专业能力要支撑，着力构建覆盖食品生产、流通、餐饮全环节，贯通源头准入、过程严管、违法严惩、服务优化全流程的现代化闭环治理体系，全面提升监管效能。
聚焦源头，严把准入关口，探索食用农产品“全程可溯”。恩施市市场监管局积极探索具有恩施特色的源头治理路径。以武陵山区较大的华硒农产品批发市场等大型集散地为突破口，试行食用农产品“承诺达标合格证”市场准入制度，督促市场开办者要求入场销售者必须提供产地出具的合格证，对无法提供有效合格证的外地农产品，实行“合格证+快速检测”双查验，快检合格方可入场。全年累计查验合格证11832批次，实施入场快检筛查26000批次，拦截问题农产品121公斤。同时，积极对接农业农村部门，推动合格证信息与市场监管部门的信息平台共享，努力打通从“田间”到“桌边”的信息追溯堵点，为未来实现全域全程可追溯奠定基础。
风险分级，优化监管配置，实现资源投放“精准制导”。面对全市超过2万家食品生产经营主体的庞大基数，恩施市市场监管局对全市21422家食品生产、流通、餐饮主体进行动态风险等级评定，以评定的等级，差异化配置监管资源。2025年，全市对评定出的2704家C/D级高风险单位平均检查频次提升62.7%。这套机制如同为监管力量安装了“导航系统”，确保了“好钢用在刀刃上”，全年监督检查问题发现率同比提升58.68%，监管效能显著提高。
智慧管控，压实主体责任，推动企业管理“自律在线”。强力推动“鄂食安”智慧监管平台从“建起来”到“用起来”再到“管起来”。要求所有获证食品生产企业、大型商超、中型以上餐饮单位必须通过平台落实“日管控、周排查、月调度”制度。企业食品安全员每日自查、食品安全总监每周排查、企业负责人每月调度记录，全部在线填报、永久留痕。监管人员可通过后台大数据驾驶舱，实时查看各企业主体责任落实的“健康度”图谱。对长期不登录、零报告或报告质量低劣的企业，系统自动预警、亮灯提示，将其列为现场检查的优先对象。截至2025年年底，全市食品生产、流通、餐饮环节线上日常管控报告率分别达到91.07%、47.12%和53.35%。这种数字化穿透式监管，倒逼企业将食品安全管理从应付检查的“外在要求”内化为日常经营的“内在基因”，实现了监管者与被监管者的良性互动。
抽检为哨，保持高压态势，擦亮风险预警“侦察眼睛”。制定并严格执行“区域、企业、品种、业态”四个全覆盖的年度食品安全抽检监测计划，聚焦食用油、肉制品、乳制品、糕点、饮料、校园食品、网红食品、旅游景区特产等重点，紧盯非法添加、农兽药残留、微生物污染等关键指标。2025年，全市财政投入105万元，完成食品安全监督抽检2202批次，总体合格率为96.4%。对检出的78批次不合格产品，严格执行核查处置“五个到位”，确保问题产品100%下架召回，安全隐患100%整改消除，违法行为100%依法查处。同时，充分发挥快速检测的“前沿哨所”作用，在华硒农贸市场、大型商超常态化开展快检17751批次。快检能力的背后是扎实的训练，在2025年全州市场监管系统食品快速检测技能竞赛中，恩施市市场监管局代表队凭借过硬本领夺得第一名，并助力恩施州获得全省团体第一，这支“快检尖兵”队伍为一线监管提供了即时、精准的线索。
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