从“指尖”到“舌尖” 绘就线上线下一体化监管新画卷 四川泸州推动网络市场监管与服务示范区创建

中国食品安全报讯（袁梦葳 记者程伯全）网络经济浪潮奔涌向前，数字消费融入日常肌理。当“指尖下单”成为生活常态，“线上消费”覆盖衣食住行，如何统筹发展与安全、规范与服务，实现线上线下市场监管同标准、无死角、全覆盖，既是市场监管领域的时代命题，也是守护民生福祉的核心要务。作为全国第二批网络市场监管与服务示范区创建城市，四川省泸州市市场监管局锚定群众“指尖”上的消费需求与“舌尖”上的安全底线，以智慧监管为核心引擎，以政企协同为关键纽带，以服务赋能为根本目标，打破线上线下监管壁垒，构建全链条、跨部门、立体化的一体化监管格局，推动网络市场秩序持续规范与服务品质稳步提升，多项创新经验获全国推广，为全国网络市场监管与服务示范区建设提供了可复制、可推广的“泸州样本”。

“指尖”护航

严管价格守护舒心消费体验

旅游经济是城市活力的重要标尺，而住宿体验则是城市形象的第一触点。近年来，随着在线旅游平台的普及，消费者通过手机预订酒店、民宿已成为常态。然而，重大节假日价格暴涨、虚假房源、预订后无法入住等行业乱象，时常将消费者的美好期待击得粉碎，也对地方文旅声誉造成不可逆的伤害。泸州市市场监管局敏锐地捕捉到这一痛点，牵头联合市文化广播电视和旅游局、市保护消费者权益委员会及美团平台，于今年正式签署住宿行业四方战略合作协议。这份协议并非简单的意向书，而是构建起了一套“行政监管+旅游指导+消费维权+平台处置”的全链条治理体系。

协议明确建立六大长效机制：问题快速处置机制确保消费者投诉在第一时间得到响应；客房信息双向互通机制打破监管部门与平台间的信息壁垒，让房源真实性核查有据可依；价格预警机制对特殊时段的价格波动进行动态监测与干预；平台先行赔偿制度则为消费者权益托底，让“索赔难”成为历史。

尤为值得关注的是，协议对处置时效提出了硬约束——市场监管部门发现问题线索后，平台须在30分钟内完成处置。这一“分钟级”响应要求，折射出泸州对消费者体验的极致重视。此外，泸州在住宿行业创新推出“红黑榜”动态管理机制。信用良好、服务优质的商家登上红榜获得流量倾斜，而存在价格欺诈、虚假宣传等行为的商家则被纳入黑榜，面临联合惩戒。这一机制将市场声誉转化为实实在在的经营约束，倒逼商家从“一锤子买卖”转向长期主义经营。

“消费纠纷处置绿色通道”与“平台赔偿先付制度”的全面落实，更让消费者感受到了实实在在的保障。当消费者通过线上平台在泸州预订房间，从浏览页面到办理入住，每一个环节都有无形的监管之手在守护。正如一位外地游客所言：“在泸州订房，指尖一点是便捷，住进去是舒心，退房时是省心。”这份安心背后，是泸州对“指尖”需求的精准回应，更是对“舌尖”之外民生关切的深刻洞察。

政企共治

骑手“移动哨点”筑牢“舌尖屏障”

民以食为天，食以安为先。在外卖已成为城市生活基础设施的今天，网络餐饮的安全监管面临着前所未有的复杂局面。平台资质审核不严、入网商家证照不全、配送过程污染风险、“幽灵外卖”藏匿于街巷……这些问题若得不到有效治理，“指尖”下单的便捷就会沦为“舌尖”安全的隐患。

今年4月13日，泸州市市场监管局组织相关科室，对美团、京东、饿了么三大网络餐饮平台开展集中行政指导，并正式签订《网络餐饮食品安全数据共享与协同共治合作协议》。此举标志着泸州网络餐饮监管从单向管理迈入数据共享、协同共治的新阶段。

在线上，泸州严把“指尖”入网关。监管部门督促平台严格落实食品安全“守门人”责任，全面清理无证、假证、套证等违法商家，利用技术手段对入网商户资质进行穿透式核查，从源头阻断“幽灵外卖”等风险。在线下，泸州严守“舌尖”安全关，对配送全过程实施规范管理，全面推行食安封签，确保餐品在配送途中不被污染、不被调换。

而泸州最具辨识度的创新，当属外卖骑手“移动哨点”监管模式。这一模式充分激活了外卖配送员这支庞大的流动队伍，让他们成为食品安全监督的“前哨”和“探头”。骑手在取餐过程中，若发现商家后厨卫生脏乱、证照不符、食安封签缺失等问题，可通过专属渠道一键上报，监管部门据此迅速核查处置。同时，群众监督举报渠道也全面畅通，形成了一张无处不在的社会监督网络。

这一经验已被国家层面认可并向全国推广。其核心价值在于，它打破了传统监管力量有限的困局，将数以千计的骑手转化为食品安全治理的参与者，将配送链条中的“接触点”变为“监督点”，实现了线上线下联动、社会协同共治的食安守护闭环。当每一位骑手都成为食品安全的守望者，消费者手中的那份外卖便多了一重保障。

政企联动

赋能酒城品牌擦亮线上名片

泸州因酒闻名，白酒产业是这座城市的经济命脉和文化符号。在电商直播、社交电商蓬勃发展的当下，泸州白酒如何从线下优势延伸至线上口碑，如何在“指尖”流转中保持品质公信力，是关乎产业长远发展的重要命题。

泸州市市场监管局以线上线下一体化监管为抓手，创新打造“泸质荟”政企交流平台，为白酒产业高质量发展搭建起一个对话、对接、攻坚的协同载体。今年4月14日，首期“聚质赋能·酒城领航”主题沙龙活动成功举办，47家酒业及供应链企业、科研院校、行业专家齐聚一堂，围绕线上白酒产品提升、质量基础设施、标准赋能、智能制造等热点话题展开深度交流。

“泸质荟”的独特之处在于，它并非流于形式的座谈，而是为企业量身定制服务需求清单，精准匹配上下游企业供需，打破政府、企业、科研机构之间的壁垒。对于传统对接中存在的“断档”难题，这一平台提供了系统性解决方案，推动泸州白酒产业从规模领先向质量引领跨越。

在智慧监管层面，泸州依托酒城智慧市场监管平台，归集网络经营主体6500余家，专门打造白酒行业网络监管服务专区，建成172个监测模型、18.2万个监测网点。这一庞大的数字底座，使全链条精准监管成为可能。

针对线上白酒市场存在的虚假宣传顽疾，泸州市场监管部门重拳出击。依托智慧监管平台的自动监测与线索抓取能力，执法人员精准查处多起自媒体违法广告案件，严厉打击白酒宣传中“祛除湿气、治病神效”等虚假内容，以及加盟招商中“百天回本”等不实承诺。近期集中曝光的典型案例中，违法商家被处以6万元罚款，起到了“查处一案、规范一片”的治理效果。

这些举措不仅净化了线上白酒市场环境，规范了广告发布与产品销售行为，更从根本上守护了“泸州造”白酒的品牌公信力。在数字经济时代，品牌声誉的建立需要数十年，而毁掉它可能只需一次虚假宣传。泸州深知，唯有以最严格的监管维护最珍贵的信任，才能让酒城好产品在“指尖”流转中赢得好口碑，让千年酒香在数字世界历久弥新。

智慧赋能

打造线上线下监管样板

自入选全国第二批网络市场监管与服务示范区创建名单以来，泸州便将数字化转型作为牵引全局的战略抓手。在这里，监管不是冰冷的约束，而是服务的延伸；服务不是无原则的讨好，而是规范的引导。监管与服务的辩证统一，贯穿于泸州示范区创建的全过程。

在数字化基础设施方面，泸州建成全国首个白酒全产业链数字化平台，实现从原料种植、酿造生产到流通销售的全流程数据贯通与质量追溯。江阳区联合京东园区设立政企共治岗，电商登记办理时限由过去的一周压缩至当日办结，极大降低了市场主体的制度性交易成本。截至目前，已有109家酒企获得数字化转型方案，传统酿造工艺与现代数字技术正在泸州实现深度融合。

在物流配送体系建设上，合江县建成统仓共配物流分拨中心，京东在泸州设立川南酒水行业产地仓。物流效率的大幅提升，不仅降低了企业运营成本，更让消费者在“指尖”下单后能更快享受到来自酒城的好产品。

人才是数字经济的第一资源。泸州年均培育电商人才超过5000人次，培育头部主播60余名。这些经过专业培训的电商从业者，既懂产品、又懂规则、更懂责任，成为泸州产品走向全国市场的重要桥梁。数据显示，2025年泸州网络零售额增速和直播交易额增速均实现两位数增长，网络经济已成为泸州经济发展的新增长点。

数字的背后，是监管模式的重塑与服务理念的升级。泸州以智慧监管平台为中枢，以信用监管为基础，以跨部门协同为保障，构建起线上线下一体化、事前事中事后全链条的治理体系。在这里，监管不再是对问题的被动应对，而是对风险的主动预防；服务不再是对企业的简单帮扶，而是对产业生态的系统优化。

守正创新

一体化监管护航高质量发展新征程

从“指尖”到“舌尖”，距离不过方寸屏幕之间，却连接着千家万户的获得感、幸福感与安全感。泸州用实践表明，线上线下一体化监管不仅是技术层面的融合，更是治理理念的跃升，它要求监管者既要有“键对键”的数据思维，又要有“面对面”的服务温度；既要能精准识别“指尖”上的风险，又要能切实守护“舌尖”上的安全。

当消费者在泸州点下一份外卖、预订一间客房、选购一瓶白酒，他们或许看不见背后复杂的监管体系在运转，但他们一定能感受到那份秩序井然、安心满意的消费体验。这，正是泸州市场监管人孜孜以求的目标——让每一次“指尖”的触碰都值得信赖，让每一份“舌尖”的享受都充满安全。

在全国网络市场监管与服务的版图上，泸州正以敢为人先的勇气和精耕细作的定力，绘就一幅线上线下一体化监管的新画卷。这幅画卷上，有智慧监管的科技蓝，有政企协同的生态绿，有消费维权的暖心橙，更有酒城产业高质量发展的璀璨金。展望未来，这幅画卷还将继续延伸，成为一幅更宏大、更细腻、更动人的“监管长卷”。正如长江与沱江在泸州交汇，奔流不息——泸州的网络市场监管创新，也将在改革与实践中不断汲取新的力量，为全国提供更多“泸州智慧”与“泸州方案”，让“指尖”的便捷与“舌尖”的安全，在酒城大地上交相辉映，生生不息。