年度观察| 三升一降背后：2025中国食安“黑天鹅”与“AI革命”

岁末的寒意浸透京城街巷，时光流转间，2025年食品安全治理工作也落下坚实句点。

回望这一年，中国食品产业在“安全守底”与“品质升级”两条主线上疾行：政策端以全链条、数字化、社会共治为关键词，打出精准组合拳；产业端在“清洁标签”“AI透明工厂”“现制现售”等新赛道加速洗牌；消费端则完成从“吃得安全”到“吃得明白、吃得健康”的需求升级。

这一年，食品安全治理呈现出“三升一降”的鲜明特征：监督抽检总量、违法罚没金额、公众投诉举报量同步攀升，多批次产品不合格的企业数量则大幅下降。政策法规精准锚定“散装运输、网络订餐、集中用餐”三大高风险场景，驱动行业向成分透明、清洁标签、智慧管控方向加速转型，消费者的“舌尖安全感”持续提升。

纵观全年，行业进步有目共睹：法规制度愈发严密、监管数据更加透明、企业主体责任意识显著增强；但短板依旧存在：执法半径覆盖不及监管半径，产地治理成效平平，线上餐饮监管跟不上流量增速，技术赋能快于标准更新，消费者知情需求高于企业披露意愿，末梢环节风险反复出现，“全链条可控”的目标仍有不小差距。

正是基于这份成绩与短板并存的年度答卷，站在岁末的节点上，我们尝试用四个关键词，为2025年的食品安全工作写下注脚。

一、政策：全链条、小切口、数字化

2025，“史上最严”不再只是形容词，而成为可以量化的指标。截至2025年11月中旬，国家、省、市三级市场监管部门共完成监督抽检570.26万批次，总体合格率97.26%，不合格率连续第三年下降；今年上半年，全系统共查办食品违法案件18.1万件，罚没款7.4亿元，移送司法机关653件，双双创下新高。数字背后，是监管思路的三处“迭代”：

场景化立法——《中华人民共和国食品安全法》修正草案及年度监管重点均将“散装运输”列为高风险环节予以规范，相关标准与技术要求得到进一步强化，2024年“油罐车事件”推动“食品专用”字样、一次性液袋、全程温控记录写入国标；

全链条闭环——3月《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》正式印发，明确将食品寄递、网络订餐配送等环节纳入监管视野，要求物流企业与平台落实过程管控，强化末端配送安全。文件印发后，推动骑手参与末端查验，成为配送环节安全末梢；

内部吹哨人——国务院食安委7月印发《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》，发挥食品从业人员“内部吹哨人”作用，鼓励其主动参与监督，推动生产经营单位落实食品安全主体责任，成为线下飞检之外的“第二战场”。

二、行业：清洁标签、AI工厂、“新鲜现炒”革命

政策高压叠加健康消费，产业链上游掀起“减法”与“加法”并行的浪潮。

“减法”主要体现在配料表。新版GB 2760删除落葵红、密蒙黄、酸枣色、海萝胶、偶氮甲酰胺等6种添加剂，脱氢乙酸在糕点类被大幅限用，倒逼企业在一年内完成配方重构。盼盼等多家食品头部企业积极响应消费者对健康与透明度的需求，在产品配料表上主动做“减法”，通过简化配方、去除人工添加剂来提升产品品质。海天味业则在2025年推出了“极简配料”系列酱油，将配料表从原有的8项精简至5项，减少了不必要的成分添加，简爱酸奶配料表中则仅保留生牛乳、发酵菌等必要成分。

“加法”则体现在数字信任。伊利、蒙牛、新希望等龙头企业大力打造“AI透明工厂”，通过视觉识别实时监测菌落总数，每批次产品生成可扫码的“安全指纹”，消费者扫码即可看到原料产地、加工温度、检验报告。

餐饮行业则掀起一股“现炒新风尚”。消费者对现场制作、锅气十足的餐食需求日益升温，正推动行业走向新一轮洗牌。为响应这一趋势，不少知名餐饮企业已付诸实践，如海底捞推出“现炒小火锅”，强化现场烹饪体验。以“新鲜现炒”“当日现制”为代表的明厨亮灶模式，成为众多门店突围市场竞争的核心卖点。这些举措通过高度透明的制作流程与互动体验，有效提升了消费者的信任与参与感，进一步巩固了品牌在市场中的吸引力。

三、企业与校园：安全事件“黑天鹅”与治理“照妖镜”

2025年，社交媒体的传播放大效应，让每一起食品安全事件都成为全民关注的公共议题，倒逼行业自查自纠：

上海绿捷实业校园餐变质案中，8名相关责任人被依法逮捕，484所学校随即终止与其供餐合作，团餐行业迎来覆盖原料采购、冷链运输、留样检测全环节的“最严体检”，倒逼头部企业追加第三方审核投入；

海南农垦蜂蜜检出呋喃西林，把“兽药残留”送上热搜，农业农村部随后启动蜂业专项“清源”行动，全国追溯蜂箱120万群，从源头规范产业秩序；

处罚之外，市场也在“用脚投票”。主动升级标签、率先弃用复原乳的乳企会提升市场占有率，如伊利凭借自控奶源和规模化优势，预计市占率年提升 1.5-2 个百分点。安全溢价正在从成本中心变成竞争护城河。

反之，消费者的长期信任一旦崩塌，便会直接反映在购买选择上。2025年，加拿大多款来自伊朗的进口开心果因受沙门氏菌污染，引发长达数月的多轮产品召回，导致超150人患病。持续的食安风波彻底消耗了消费者耐心，不少人在社交媒体明确表示“已停止食用任何含开心果的食品”，认为“不值得为它冒险”。

四、消费者：从“价格敏感”到“标签敏感”

国家统计局数据显示，2025年上半年中国城镇居民人均可支配收入保持平稳增长，居民消费结构持续升级，健康已成为核心的非价格决策因素。市场数据亦佐证了这一趋势：消费者在线上购物时，用于研究配料表的平均时长显著增加，对“0添加”“清洁标签”等健康关键词的搜索量呈倍数级增长。

“标签信任”的建立，不仅改变了消费选择，更反向推动了“智慧监管”模式的社会化与下沉。自2025年1月2日，食品安全“你点我检 服务惠民生”民意征集系统正式上线运行以来，截至2025年12月23日，全国有近800万人次的消费者参与了“你点我检”活动。其中，线上发布问卷4700余份，线下开展“百姓点检日”活动3000余场次。群众点检抽检量一年达到70万余批次，显示出公众从被动接受信息到主动寻求验证的转变。

五、写在最后的祝愿：把“安全”写进行业基因

2025年，我们见证了法规的密集修订、工厂的AI焕新、消费端的理性崛起，也目睹了校园餐、蜂蜜、米粉等负面事件带来的刺痛。所幸，每一次“黑天鹅”都促成了制度修正和产业迭代。可以预见，随着国务院食安委“内部吹哨人”制度、市场监管总局“一票否决”机制以及AI追溯体系的全面铺开，食品安全将不再是外部监管的单向压力，而是内生于企业成本、品牌溢价与消费者选择的闭环逻辑。

2026年的钟声即将敲响。愿下一个寒冬，当我们再次端起一杯牛奶、一盘水饺、一份外卖时，能因配料表上那行清晰的字样、扫码后那串可验证的数据，而多一份踏实的温度。这，正是中国食品产业走向高质量未来的底气与路径。

挥别2025，中国食品安全网期待，2026年的“年度点评”，能见证更多安全升级、品质跃迁，记录下食品产业与民生福祉共生共荣的崭新篇章。（李莹）