沧州市肃宁县建立“查核侦”跨部门联动机制 严查网络餐饮假证

摘要：河北省沧州肃宁针对网络餐饮突出问题，建立“查、核、侦”三位一体跨部门联动机制，整合市场监管等四部门力量，形成全链条监管闭环。

为深入落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，切实解决网络餐饮领域群众反映强烈的突出问题，河北省沧州市肃宁县针对网络餐饮领域普遍存在的健康证造假、动物检疫证明伪造等突出问题，创新建立“查、核、侦”三位一体跨部门联动机制，整合市场监管、卫生健康、农业农村、公安四部门力量，形成“前端查验、中端核验、后端侦办”的全链条监管闭环。

明确职责分工，构建环环相扣的责任链条。市场监管局负责“查”，重点检查健康证是否存在伪造痕迹、扫码核对信息是否一致、是否超出合理范围异地出具、公章颜色是否异常等问题；同时检查动物检疫证明编号是否符合10位或11位的规范格式、动物检疫专用章是否异常、扫描左上角电子码比对信息与纸面信息是否完全一致、肉品品质检验合格证与动物检疫证明数量是否一致、是否存在复印痕迹等。卫生健康局负责“核”，通过官方平台核查健康证真伪，比对纸质版与电子版信息是否完全一致。农业农村局负责“核”，通过官方平台核查动物检疫证明真伪，比对纸质版与电子版信息是否完全一致。公安局负责“侦”，市场监管局查出可疑后，卫健局或农业农村局进一步核验确认后，工作专班将案件线索移送公安局，公安局立即介入侦查侦办。

强化能力培训，提升一线执法人员鉴别水平。同步开展机关人员专项培训，印发《关于加强餐饮环节健康证监管的通知》《关于加强食品生产经营环节动物检疫证监管的通知》，系统讲解健康证、动物检疫证明的防伪特征、鉴别方法和查验流程。要求一线执法人员提高对检疫证明的辨别能力，发现问题第一时间报送相关股室，不得误报、瞒报。股室接报后及时移送相关部门，形成部门合力。通过持续培训，执法人员从“不会查、不敢查”转变为“精准查、果断查”，为机制有效运行提供了能力保障。

建立即时联动机制，实现问题线索快速流转。三部门建立随时联系机制，做到“查出问题立即核、核出问题立即移送”。市场监管局在日常检查、平台巡查、投诉举报中发现可疑证照，第一时间通报卫生健康局或农业农村局进行核验，核验确认造假后，1个工作日内将完整线索材料移送公安局。公安局成立食药环侦专班，对涉嫌伪造、买卖证件等犯罪行为快侦快办，形成“行政检查发现线索—专业部门核验定性—公安机关刑事打击”的高效衔接模式。

该机制实施以来，有效解决了证照查验中“单打独斗、信息孤岛、查处脱节”等顽疾，截至目前，肃宁县已破获买卖健康证刑事案件2起、采取强制措施2人，破获检疫证2起、采取强制措施2人。实现了从“纸面监管”到“实质核验”的跨越，让假证假照在网络餐饮领域无处遁形。