河南省临颍县：倾力打造更具影响力的中国休闲食品之都

编者按：10月16-17日，第十二届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（新疆）大会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。本次大会以“强化食安监管信息互联共享，赋能食品产业高质量发展”为主题，汇集了来自全国各地的监管智慧与实践经验。

河南省临颍县市场监督管理局报送的《倾力打造更具影响力的中国休闲食品之都》案例，获评2025 年度“优化营商环境赋能食品产业高质量发展”十佳案例。以下是该案例详情：

近年来，河南省临颍县优化营商环境赋能高质量发展，依托本地农副产品资源优势，把食品产业作为县域经济的主导产业，坚持“外引内育”扩规模、强化创新促升级，推动了食品产业的快速发展，初步形成了产品种类齐全、产业链条完整、名企名牌荟萃、在国内拥有较强影响力的食品产业集群。先后荣获全国食品工业强县、全国科技富民强县、全国十佳营商环境示范县、河南省食品安全示范县、河南省农产品质量安全县、中国休闲食品产业基地、中国休闲食品之都、中国食品饮料包装基地、中国肉类食品配料产业基地、全国调味品十大产业基地等称号，食品产业年产值突破200亿元。

一、加强政策支持，助力食品产业高质量发展。县委、县政府连续多年将食品工业发展写进政府工作报告，统筹推进全县食品产业发展，近年来，相继出台《关于加快推进食品产业“三中心一基地”建设的意见》《关于推进县域经济高质量发展的实施意见》《关于大力实施“双千亿工程”助力高质量建设“两城一区一家园”的意见》《关于印发加快先进制造业专业园区建设实施意见（试行）的通知》等一系列政策文件，不断壮大该县食品工业产业规模，促进食品产业扩量提质、转型与升级。成立食品产业招商专班，建立“一对一”领导联系企业制度，全力以赴引项目、育龙头。

二、坚持招大引强，名企名牌荟萃。先后招商引资世界500强——宏全、福贞等5家台资企业，亲亲、巧巧、雅客、恒安30多家闽商企业入驻。目前，县内拥有国内最大的蛋白饮料生产企业——六个核桃、最大的法式面包生产企业——盼盼集团、最大的糖果生产企业——雅客、饮用水领军企业——华润怡宝、果冻行业前三强——亲亲、天然色素标准制定企业——中大恒源等60多家国内知名食品企业进驻，拥有中国驰名商标12个、河南省著名商标33个、河南省名牌产品11个，国家和省级农业产业化龙头企业17家，已成为中部地区名企名牌集聚最多和名优休闲食品产量最大的产业基地。

三、壮大企业群体，增加产品种类。一是做优传统休闲食品产业，烘焙、膨化是该县的传统休闲食品，以晋江福源、联泰食品、亲亲食品、豪峰食品等企业为龙头，主要生产面包、蛋糕、虾条等。烘焙、膨化食品企业占全县食品企业总数的80%以上，是该县食品产业的重要支柱。该县紧紧围绕这个“支柱”，持续招商引资，优化结构，壮大产业规模；引导企业研发创新，提高产品科技含量；持续引导企业升级改造，提升企业生产效率。从产业规模、产业结构、产品层次等多方面推动该县传统休闲食品产业优化升级；二是发展包装印刷产业，包装印刷是食品行业中的重要一环，该县拥有庞大的包装印刷企业群体，先后引进了嘉美制罐、宏全包装、福贞包装等一批行业知名包装企业，并被评为中国食品饮料包装产业基地。依托该县食品饮料包装专业园区，充分发挥产业集聚优势，持续优化产业结构，做大产业规模，增强周边辐射能力，全面叫响“中国食品饮料包装基地”金字招牌；三是发展调味品产业，以颐海海底捞为契机，鼓励玖味源食品、彰盛味业等企业积极开拓市场，持续提升品牌知名度，发挥该县辣椒、大蒜等原材料优势，重点招引一批调味品生产企业，拉长产业链条，完善产业结构，培育形成原料种植、收储、加工、交易一体的调味品产业基地，进一步完善该县食品产业链条；四是做强面制品企业群体，鼓励南街村方便面、营养拌面、秾嘉休闲面制品等研发新品、扩大产能；五是做强肉制品企业群体，加大对御江食品、畅翔食品、誉香客食品等企业的培育力度，推动悦界食品早日投产，持续加大招商引资，壮大产业群体；六是做强生物特医企业群体，依托中大恒源、三禾药业、玛士撒拉食品等重点企业，加快营养与健康技术等高新技术应用，重点支持天然色素、特膳食品、药物中间体、高端原料药等产品的系列化、深度化、前沿化开发，尤其要推动玛士撒拉（上海）医疗科技有限公司拓宽市场，扩大产量，快速壮大该县特膳食品产量，提升产品附加值。

四、加强科技赋能，提升产品品质。一是提升检验检测能力，高标准建成公共检验检测中心，县财政投入1.2亿元，在全省率先高标准建成了集检验检测、技术研发、分析试验、培训咨询等功能为一体的公共检验检测中心，可以开展食品、药品、农产品等168种产品、488个参数的检验检测及24类计量器具、3项定量包装商品净含量的检验检测工作，具备省内领先、国内先进的产品检测和分析实验室，能够高质量完成国家、省市下达的各类监督抽查检验任务，同时还建成全省唯一的膨化食品检验中心。二是深化产教融合校企合作，与中科院、中国农大、江南大学等知名院校合作，建成院士工作站2个、博士后工作站2个、中原学者工作站1个，引进院士2名、“千人计划”专家4名，博士36名，培育出国家级、市级高新技术企业63家，建成省级工程技术研究中心、企业技术中心25个。三是引导企业树立质量为先、信誉至上的发展理念，全面贯彻落实《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》等行业标准，深入开展食品工业企业诚信体系建设。

五、深化转型升级，增创产业品牌。以企业为主体、以创新为动力，以提高品牌知名度、产品市场占有率和核心竞争力为着力点，以注册、培育品牌为内容，大力实施品牌战略，鼓励企业争创国家级、省级名牌产品和驰名商标，维护品牌形象，增加品牌价值，强化服务指导引导出口型企业积极申请商标国际注册，做到“商品出口、商标先行”，培育更多具有自主品牌的外向型企业，鼓励企业加大商标品牌申报力度。

案例实施成果及影响：

临颍县作为河南省食品工业强县，通过系统性优化营商环境，构建了“政策支持、要素保障、创新驱动、服务赋能”的全链条生态，推动食品产业向高端化、智能化、绿色化转型。完善基础设施提质增效，搭建公共服务平台筑牢质量根基，建成全省首个县级公共检验检测中心，年抽检食品3000余批次，肉、禽、蛋、奶等农产品检测合格率稳定在 98% 以上。豫港（临颍）食品产业园整合原料贸易、加工、冷链物流等全链条，打造“前店后厂”模式，预计年产值超50亿元。产学研协同突破技术壁垒，依托中原食品实验室，推动企业与高校合作攻关 32 项关键技术。中大恒源联合实验室突破酶法制备 D-阿洛酮糖核心技术，产品纯度超99%，通过美国 FDA 认证，出口20余国，填补国内空白。南街村集团与江南大学共建研发中心，开发出零添加防腐剂的新型方便面，出口至东南亚市场。政务服务效能领跑全省，推行 “一件事一次办” 改革，24个惠企事项实现“一网通办”。龙头引领带动全链发展，培育南街村、中大恒源等行业领军企业，形成 “链主企业 + 配套集群” 格局。薯片、法式小面包等产品国内市场占有率超 30%。打造品牌矩阵提升市场竞争力，“临颍食品” 区域公用品牌价值突破50亿元，培育中国驰名商标17件、省级名牌产品11个。（河南省临颍县市场监督管理局 崔书静）