陕西渭南食安实践——向裱花蛋糕网络销售乱象“亮剑”

中国食品安全网讯 （叶富饶 记者 陈茜）今年1月，二十届中央纪委五次全会将“强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治”列入2026年重点工作。国家市场监督管理总局随后对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，以35.97亿元巨额罚单释放强力执法信号。6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》施行，网络餐饮正式进入全链条、穿透式严管新阶段。

在这一宏观背景下，渭南市市场监管局举一反三，立即组织专业执法力量下沉各县（市、区），共对31家裱花蛋糕网络销售单位开展了监督检查，发现问题89个，立案查处20家，责令整改10家。涉嫌违纪的移交纪委监委7件，发现存在行政许可审批流于形式、日常监管缺位、食品添加剂滥用及使用过期食材等突出问题。针对监督检查发现的问题，该局自6月10日起，启动为期一个月的裱花蛋糕网络销售食品安全专项治理行动。

靶向整治三类乱象，回应群众关切

本次整治覆盖全市所有通过网络交易平台制售裱花蛋糕的入网经营者及相关第三方平台。重点治理三大“顽疾”：一是审批环节“走过场”，部分不具备裱花专间等必备条件的商户违规获证；二是监管环节“宽松软”，日常巡查流于形式，对无专间经营等明显问题视而不见；三是经营环节“踩红线”，超范围超限量使用添加剂、使用过期原材料等问题。

裱花蛋糕作为冷加工糕点，制作过程对环境卫生、清洁消毒要求极高，国家明确要求商家必须取得含“糕点类食品制售（含裱花蛋糕）”经营项目的许可证方可经营。三大“顽疾”，表面上是食品安全隐患，深层次则是审批审核走过场、平台审查流于形式、日常监管失职失责。此次专项治理，正是对群众反映强烈的“监管真空”问题的直接回应。

四项措施打出组合拳，实现全链条治理

严查源头审批，堵住准入漏洞。该局通过陕西省食品安全监管综合业务平台，对辖区内所有制售裱花蛋糕的经营主体许可信息进行全面倒查，重点核查审批时是否实地核查裱花专间。对不具备条件而获证的，责令停业整顿或停止裱花蛋糕制售，依法撤销、注销相应经营项目。审批环节存在“不按审查细则审批”等群腐线索的，一律移交纪委监委。

线上线下双线作战，斩断违法链条。线上利用网络监测平台比对商户公示证照与许可系统信息，抓取超范围经营、虚假公示等线索。线下对照问题清单精准打击，严厉查处无证经营、小餐饮违规制售裱花蛋糕、未设裱花专间等行为，坚决取缔“黑窝点”“幽灵店”。同时开展专项抽检，严查添加剂超范围超限量使用，杜绝过期原料流入制售环节。发现使用金箔粉等违禁物的，第一时间移送公安机关。

压实平台责任，筑牢共治防线。督促网络食品交易第三方平台严格落实入网审查义务，运用技术手段拦截无证、超范围商户上线。推行“明厨亮灶”，要求裱花专间安装具备AI抓拍功能的视频监控，接入渭南市“码上食安”智慧监管平台，在点餐页面实时展示加工过程，接受消费者监督。畅通12315举报渠道，落实奖励机制，定期发布外卖“红黑榜”。

深挖监管失职，倒逼责任落地。重点检查监管人员是否按风险分级频次开展检查，对无专间经营等明显问题是否视而不见。因监管缺位导致重大安全隐患的，形成专题报告移送纪委监委严肃追责问责。

分步推进，确保整治取得实效

专项行动分三个阶段压茬推进：6月10日至15日为自查自纠阶段；6月16日至21日为集中整治与案件攻坚阶段；6月22日至30日为总结评估与巩固提升阶段。

该局明确“一案三查”，对发现的违规行为，既要倒查行政许可审批问题，也要追查日常监管缺失责任，还要倒查外卖平台资质审核流于形式问题。强化行刑衔接和行纪衔接，假证线索移送公安，违规审批及监管缺位线索移送纪委监委。

食品安全无小事，裱花蛋糕虽“小”，却关乎群众健康“大”事。渭南市市场监管局将持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以“四个最严”守住网络餐饮安全底线，让每一份“云端”甜蜜都经得起阳光检验。