上海市黄浦区出台商圈“外卖接力送”专项指引破解配送治理难题

中国食品安全网讯（张黎 记者黄官国）商圈楼宇外卖配送高峰拥堵、餐品撒漏错拿、冷热餐混放带来食品安全隐患，骑手、楼宇物业、商户、消费者多方诉求难以协调，是中心城区外卖配送末端长期存在的治理难题。为压实食品安全全链条监管责任，补齐配送末端管理短板，上海市黄浦区结合自身商圈密集、外卖订单量大、末端配送各类矛盾集中的区域实际，创新推出商圈“外卖接力送”规范化配送新模式，发布全市首份配套专项工作指引，依靠制度创新疏通外卖配送环节各类治理堵点。

这份全市独一份的商圈外卖分段配送区级指导性文件，由黄浦区委社会工作部、区市场监管局、淮海中路街道多方协同联合制定发布，有效填补了商圈外卖中转配送环节的监管空白。《黄浦区商圈“外卖接力送”工作指引（试行）》覆盖全流程管理细则，清晰划定商圈集中取送点建设标准、食品安全操作规范、全链条各方主体权责、骑手权益服务保障以及各类突发事件处置流程，搭建起外卖平台统筹调度、楼宇物业落地执行、骑手主动参与、职能部门全程监管的多方协同共治体系。依托商圈中转取送点落地接力配送模式，区域同步严格推行食安封签核验、冷热餐分区存放、配送餐箱每日消杀、配送人员持证晨检等硬性管控举措，配套建立问题即时发现、逐级上报工作机制，把食品安全监管关口前移嵌入配送中转全过程，进一步织牢织密网络餐饮末端监管防护网。

在此之前，外卖配送领域治理工作长期存在监管部门、属地街道、楼宇物业、外卖平台、骑手、餐饮商户六类主体权责划分模糊、联动配合不足的问题，整体治理模式被动松散。随着本次工作指引全面落地实施，各相关主体权责边界得到清晰界定，推动网络餐饮安全治理从被动处置问题向主动协同共治转变。现阶段黄浦区已有 5 个“外卖接力送”试点点位投入运营，实际落地成效突出，餐品撒漏、错拿、二次污染等食品安全风险得到大幅削减，骑手配送超时现象得到有效缓解，送餐高峰时段各类配送纠纷显著下降，达成食品安全可控、骑手配送减负、商户经营增效、楼宇管理有序、消费者用餐安心的多方共赢局面。同时，黄浦区借助城市骑士节等特色活动组织食品安全专题培训，面向外卖骑手、楼宇物业工作人员普及食品安全相关法律法规，完整搭建起餐饮安全协同治理闭环。

为持续延伸监管末梢，充分释放新就业群体一线自治力量，当地同步挖掘一线从业人员参与基层治理的价值潜力。区市场监管局面向外卖骑手聘任食品安全监督员，推动新就业群体从单纯的服务从业者转变为基层治理生力军，目前辖区 17 个外卖配送站点已全部配齐食品安全监督员。依托骑手日常穿梭商圈楼宇的工作优势，这支队伍化身流动“移动探头”，主动排查上报无证经营“幽灵外卖”等隐蔽食品安全风险，让监管力量直达配送服务“最后一米”。与此同时，各街道牵头联动辖区楼宇、外卖平台、餐饮商户组建网络餐饮服务与安全共治联盟，搭建常态化沟通协商渠道，定期会商协调化解各类配送纠纷与行业治理难点，持续汇聚商圈协同治理合力。

下一步，黄浦区将始终立足群众民生需求，统筹兼顾食品安全保障、消费者用餐体验、骑手合法权益维护与行业平稳有序发展多方诉求，逐步拓展“外卖接力送”试点覆盖范围，持续打磨优化配送全流程管控细则，不断深化政府、企业、社区多方协同治理效能，以精细化基层治理提升服务质感，让民生保障服务更具温度。