江西省安义县创新“食材比价”机制 筑牢校园食品安全防线

中国食品安全网讯（邓凌 记者张坤）为全面规范校园餐食材采购管理，有效破解价格管控不严、校际价差偏大、成本核算不精、监管手段滞后等突出问题，江西省安义县市场监督管理局坚持问题导向、目标导向，以食材比价“小切口”撬动膳食管理“大提升”，全力构建规范化、常态化的校园餐食材采购管理体系。

图片来源：安义县市场监管局

把脉问诊明方向，协同联动筑根基

把校园餐食材比价作为民生工程、清廉工程、放心工程抓紧抓实，构建“县级统筹、部门协同、学校主责、社会监督”工作格局。一是精准调研摸清底数。聚焦排骨、五花肉、土豆、胡萝卜、藕、鸡蛋、牛腩7类高频食材，覆盖全县10个乡镇20所学校（园），比对3家主流超市零售价格，形成专项调研报告，精准锁定肉类溢价、校际价差超30%、偏远乡镇成本偏高等突出问题，为靶向整改提供数据支撑；二是健全制度规范流程。制定印发《安义县学校食堂食材比价工作实施办法（试行）》，明确“每日公示、每周比价、学期三方比价、季度抽查、年度复盘”全流程机制，划定价格红线、预警阈值、问责底线，实现比价工作有章可循、有规可依；三是压实责任闭环落实。建立县教体局工作专班，全面推行校长负责制，明确价格监测员、票证核查岗职责，形成闭环管理。

靶向施策建机制，全程监管织密网

围绕“控价格、缩价差、降成本、保安全”目标，县市场监管局创新实施“每日晒单、每周比价、全域联动、全程监管”等举措，工作做法可复制、可推广。

每日公示晒清单，价格透明可监督。全县公办学校（园）严格执行每日采购清单公示制度（民办幼儿园参照执行），当日在全县食材采购工作群发送当日食材供应情况，公示食材名称、规格、单价、数量、供应商等信息，实现“采购即公示、价格全公开、校际可互比”。目前，全县开办食堂公办学校（园）公示覆盖率100%，每日公示信息完整率稳定在95%以上，有效杜绝虚报价格、拆分单价、暗箱操作等问题。

图片来源：安义县市场监管局

每周比价定基准，动态管控挤水分。县教体局每周汇总一次采购数据，选取采购量前10及部分高价食材约15种食材开展全县统一比价，形成周比价通报，明确均价及异常价格，为下周议价提供权威参考。截至目前，已开展周比价13轮，覆盖30余类高频高价食材，同时动态更新比价菜品目录，推动同类食材价差不断缩小，有效挤压价格“水分”。

健全预警体系，分级处置防风险。分级预警，精准干预。按照肉蛋、蔬菜分类比对，肉蛋类高价食材采购价高于全县均价10%—15%的，蔬菜类高于均价15%-20%的触发黄色预警，向学校发函提醒，要求说明情况限期整改；连续触发黄色预警或价格高于黄色预警的触发红色预警，由县教体局工作人员实地核查，督促整改落实，至今已开展3轮实地督查，实现“分级响应、处置闭环”。

学期比价严准入，源头管控防溢价。出台《安义县学校食材供应商准入及退出机制》，通过制度化要求各校（园）择优选择不少于3家供应商比价（其中至少1家为城区规模供应商，1家为本地或邻近乡镇供应商），要求比价结果及供应商签订必须集体研究并公示，最后报县教体局备案。通过三方比价模式实现动态化、常态化食材供应商监督管理，从源头遏制说人情、打招呼随意确定食材供应商的情况发生。

区域联采破瓶颈，规模采购降成本。启动乡镇联合采购试点，将辖区内用餐人数150人以下的小规模学校需求统一打包，以乡镇为单位组建采购联合体，统一比价、统一议价、统一配送，以规模换价格，破解小规模学校议价弱、渠道窄、成本高难题。预计9月份学期开始前将食材供应商数量压减50%，逐步通过规模采购降低采购成本。

抓协同破壁垒，缩差降本见实效

通过制度刚性约束与数据实时公开，全县校园餐食材采购初步实现从“单兵作战”向“协同共治”转变，成本管控效能逐步显现。一是打破信息壁垒，校际价差现收敛。 每日群内公示打破校际“信息孤岛”，为食材价格对比提供了有效数据基础和支撑。各校高频食材校际价差显著收窄，价格异常数量较最初下降60%，持续压降各类食材成本约3%，实现标准不降、负担减轻；二是健全五级体系，监管机制更健全。构建“每日、每周、每学期”比价监管体系，价格预警、供应商退出、票证核验、资金专户等制度全面落地，实现从“被动整改”向“主动管控”转变；三是引入竞争机制，采购行为更规范。每学期公布前期运行中价格公道、服务优质的“推荐供应商名录”，扩大学校供应商选择范围。同时通过鼓励中天、鹏泰等城区规模供应商向偏远乡镇延伸配送服务，有效打破了部分乡镇供应商“只此一家”的被动局面，迫使供应商履约更规范，学校采购更透明，家长满意度、社会认可度持续提升。