铜陵“三创新” 破局网络餐饮监管难

中国食品安全网讯（记者程家武）为持续深化网络餐饮食品安全全链条监管，破解无堂食外卖后厨隐蔽、监管力量不足、标准执行不一等治理难点，铜陵市市场监管局坚持守正创新，通过创新闭环执法流程、创新多元共治体系、创新标准化监管指引三项举措，构建线上线下一体化监管格局，切实筑牢群众外卖就餐安全防线，阶段性治理成效显著。

一、创新实施 “三查三促” 闭环工作法，压实经营主体责任

针对无堂食外卖门店监管盲区多、整改易反弹问题，全市系统推行 “三查三促” 分级监管模式，对辖区无堂食外卖经营主体开展全覆盖检查，形成 “初查整改 — 复核回头看 — 联合立案查处” 完整执法闭环。

一是初次排查促自查自纠。执法人员上门全面核查经营场所环境卫生、食品原料贮存、后厨加工操作、证照信息线上公示等重点环节，现场记录问题清单，当场下达责令改正通知书，指导商户开展自查整改。

二是二次复核促规范提升。对首轮检查问题开展专项 “回头看”，逐项核对整改落实情况，同步协助商户完善进货查验、餐具消毒、从业人员健康管理等食品安全管理制度；对整改滞后、落实不到位的经营户开展约谈警示，压实主体责任。

三是三次联查促依法惩戒。联合市综合行政执法支队开展联合执法，对经两轮督促仍拒不整改、风险隐患突出的经营主体依法立案查处，强化执法震慑。

截至目前，累计指导帮扶无堂食外卖经营主体 37 家次，立案查处违法经营行为 6 起。同步赋能智慧监管，推动全市 28 家无堂食外卖经营主体食品加工区域全部接入省级可视化监管平台，实现后厨操作远程实时巡查，以科技手段降低线下监管压力。

图为网络餐饮检查现场

二、创新构建多元共治机制，拓宽社会监督渠道

在全省率先出台《铜陵市市场监督管理局网络餐饮 “食安哨兵” 工作方案》，搭建 “监管部门 + 外卖骑手 + 第三方平台 + 社会公众” 协同共治体系。

一是选聘一线骑手担任 “食安哨兵”。依托美团、淘宝闪购、京东三大主流外卖平台，首批选聘 35 名外卖骑手作为食品安全社会监督员，发挥骑手直达商户后厨、常态化接触经营现场的一线优势，常态化收集无证经营、一店多开、后厨脏乱差等违法线索。现已收集 “一店多开” 违规线索 4 条，全部完成核查处置，依法下线违规商铺 5 家。

二是常态化推行网络餐饮 “红黑榜” 公示制度。组织各县区市场监管部门开展入网餐饮单位综合评定，2026 年 4 月已发布首期网络餐饮红黑榜，评选红榜示范单位 4 家、黑榜警示单位 1 家。通过正向激励、反向曝光，倒逼网络餐饮商户配齐规范使用 “三防” 设施，集中整治加工场所脏乱差、三防设施缺失等突出问题，引导行业自律规范经营。

图为聘请“食安哨兵”现场

三、创新制定标准化监督检查指引，统一全市监管标尺

为解决市县、基层所检查标准不统一、重点把握不均衡等问题，市局专门编制《网络餐饮食品安全监督检查工作指引》，细化入网资质审查、后厨环境卫生、食品加工操作、原料储存、餐具清洗消毒、从业人员健康管理、线上信息公示七大模块检查细则，明确各类违规情形处置标准、整改时限、执法依据。

通过标准化指引，统一全市市场监管人员线下检查、线上平台巡查工作尺度，实现网络餐饮监管 “一把尺子量到底”，减少自由裁量空间，提升监管规范化、精准化水平，为长效治理网络餐饮突出问题提供制度支撑。