外卖骑手“随手拍”牵出“一证多用”乱象 重庆涪陵探索新就业群体参与食品安全社会监督新路径

中国食品安全网讯（庹勇 文光辉）近日，重庆市涪陵区一名外卖配送员在某美食城取餐时，注意到一个细节：同一经营场所、同一张营业执照，在外卖平台上却对应着多家名称各异的店铺。这名配送员还有一个身份——涪陵区首批获聘的“福临智治·市监哨骑”社会监督员。他随即通过“小哥来了”平台的“随手拍”功能，将线索上报至区市场监管局。

从取餐途中的一次留意，到监管部门的一次响应，再到违规经营的一次整改——这条线索的流转，折射出涪陵区在引导新就业群体参与基层治理方面的一项制度探索。

将“移动探头”嵌入监管链条

外卖配送员每天穿梭于餐饮商户后厨与消费者之间，对食品安全状况有着最直接的感知。如何将这一职业优势转化为治理效能，是各地正在探索的课题。

涪陵区的做法是制度先行。今年以来，区市场监管局先后出台《涪陵区网约配送员兼职社会监督员奖励办法（试行）》和《涪陵区网约配送员群体党员联系制度》，从人员选聘、职责定位、上报要求到奖励标准作出系统安排。首批6名外卖配送员经推荐、审核、培训后持证上岗，在食品药品安全、特种设备安全、违法会销等七大领域开展社会监督。

一条线索牵出的“一证多用”问题

上述线索上报后，涪陵区市场监管局执法人员随即展开核查。经查，涉事当事人在外卖平台共开设7家店铺，均上传重庆某餐饮有限公司的同一张证照，外卖地址均指向同一经营场所，但网店名称与实体门店招牌不一致。这一情形属于典型的“一证多用”——同一张营业执照对应多个线上店铺，线上线下信息不匹配，违反了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》相关规定。

目前，涪陵区市场监管局依照相关规定，已责令当事人限期改正。当事人已对7家店铺分类处置，符合经营条件的按要求重新办理相关证照，确保“一店一证、证照对应”。同时，该局已启动对涉事当事人的行政约谈程序，并将依法作出行政处罚。平台方的审查责任也在追责范围内——该局正着手约谈涉事网络餐饮服务平台，要求其履行入驻商户资质审查义务，建立异常情形预警机制。

“发现—处置—反馈”闭环运转

从骑手上报线索，到监管部门核查处置，再到企业整改反馈，涪陵区市场监管局已形成“发现—报告—交办—处置—反馈”的完整工作闭环。对收集到的风险隐患线索实行台账登记、分类交办、跟踪督办。截至目前，该局累计收到外卖骑手上报的风险隐患线索5条，涵盖食品安全、特种设备安全等领域，部分已妥善处置。

值得关注的是，涪陵区在激励保障方面也作出安排。根据办法，每条经核实的有效上报计10积分，重大关键线索额外奖励100积分，1积分可兑换价值1元的实物。年度有效上报数量前3名可额外获得积分奖励，并优先推荐参与各级评优评先。区市场监管局每季度至少组织一次业务培训，重点讲解如何识别食品药品等违法行为的技巧及法规知识。