建档明责 公示促治 安徽宣城创新“两档两公示”农贸（批）市场综合监管新模式

中国食品安全网讯（胡聪聪）为破解农贸（批）市场主办方履职缺位、经营户索证索票意识薄弱、基层多头检查效率偏低等痛点，今年以来，宣城市市场监管局整合食品安全、计量、价格监管职能，以“建档明责、公示促治”为核心抓手，创新推行“两档两公示”综合监管新模式，层层压实市场开办方与场内经营者主体责任。

规范两档建设，筑牢溯源管控根基。市局统一全市建设标准，同步健全两类档案，实现责任可追溯、问题可倒查。在主办方层面，建立主体责任档案，配套风险管控清单、日周月巡查台账、电子秤管理台账，明确照明设施规范使用、冷链食品温度管控、散装食品防护、公平秤设置等管理职责，配备专（兼）职食品计量管理员，定期开展从业人员培训，推动主办方履职清单化。在经营户层面，深化“一户一档”精细管理，按经营品类分类归集资质证明、责任协议、进货凭证、产品合格证明、检查整改记录等资料，实现经营行为可追溯。建立进货查验情况月报机制，突出牛羊肉、家禽等重点品类管控，要求市场主办方将收集的经营户进货票据、产品质量合格证明，统一归档并报送监管部门，切实筑牢食用农产品质量安全防线。试点以来，5家试点市场共配备专（兼）职管理员10名，组织市场从业人员培训6场次，参训140人次；累计建立经营户“一户一档”136份，重点肉禽品类票证归集率较之前提升35%。

深化公示赋能，撬动社会共治合力。统一规范两级公示载体，把监管标准、管理状态全部晒在阳光下。在市场主入口设置标准化综合公示栏，动态更新每日快检结果、日常巡查记录、计量器具检定情况、投诉举报渠道等内容；在各经营摊位显著位置，公示经营资质、食用农产品产地来源、计量检定合格证、从业人员健康证明、明码标价等信息，主动接受消费者监督，充分保障群众知情权与监督权，推动形成多方共治的良好格局。试点市场累计张贴食用农产品信息公示牌82块，每日公示快检数据15条；试点以来，涉及农贸市场计量、食品类消费投诉同比下降28%。

整合监管职能，提升综合治理效能。推行“一次查”综合监管模式，基层执法人员入场检查同步覆盖三类监管事项，对照清单开展靶向核查，有效减少重复进场检查，减轻市场主体负担。坚持监管与规范并重，对档案缺失、公示不规范、索证索票不到位等问题依法督促整改，以执法倒逼责任落实，推动市场经营秩序持续规范。实施“一次查”后，基层重复检查频次明显下降；试点阶段累计排查问题32项，下达责令整改4份，问题整改完成率100%.

截至目前，全市已完成40家农贸市场基础信息摸排与试点市场检查规范，5家首批试点市场均完成统一公示栏布设，标准化“两档” 体系初步建成，食用农产品溯源管理逐步规范，“一次查”综合监管模式有效落地，市场规范化管理水平得到明显提升。下一步将分批在全市推广，年底前完成不少于20家农贸市场建设任务，持续夯实农贸（批）市场综合治理基础。