中国食品安全网讯（姜正利 蒋倩）过去，街头小摊贩常与执法队“躲猫猫”，消费者维权无门，食品安全全凭运气。如今，广西柳州凤凰岭大桥夜市却是一番新景象：23个摊位整齐排开，烟火气十足。每个摊位前都立着“信息公示卡”，印有摊主专属“身份主体码”。手机一扫，资质、货源、健康证、快检结果一目了然。食客放心，摊主踏实，热闹里透着安全感。
8月28日，广西食品摊贩“赋身份、强责任、享权利”监管服务工作推进会在柳州召开。自治区食药安办、市场监管局、住房城乡建设厅、公安厅、商务厅、生态环境厅、卫生健康委等相关部门处室负责人及各市市场监管、城市管理部门负责同志参会。会议将食品摊贩这一民生“小事”纳入系统规范治理的大框架，对全面推进“赋身份、强责任、享权利”监管服务工作作出部署，让城市烟火气与食品安全、市容秩序同步提升。
会议现场
摊主从“东躲西藏”到“有名有姓”
在柳州市凤凰岭大桥夜市烤了几个月生蚝的莫女士，是这场变化的亲历者。上个月，她的摊位评上了“笑脸”——那是市场监管部门联合管理方推行的信用积分管理：每月打分，0.8分以上挂“笑脸”，0.2分以下挂“哭脸”，公示在摊位最显眼的位置。莫女士把“诚信经营户”的黄色笑脸标志贴在公示卡上，“顾客见了，对我们的信任度高了，生意变得更好。”
先把“身份”立起来。依托“桂食安”智慧监管平台，对试点区域流动摊贩逐一采集信息，生成“身份主体码”，做到“一户一档、数字可溯”。试点开办以来，柳州市新为2812个摊贩赋予了电子身份，摊贩赋码率达100%；凤凰岭大桥夜市23个摊贩，实现全员赋码、全员持证上岗、全员公开自我承诺。与此同时，全市新增便民疏导点27处，把“游击队员”请进固定区域，还免费发放摊位信息公示卡，健康证、经营承诺、投诉电话全部公开。
“身份”带来的是底气。摊主不再是“躲”着的人，而是“站”在阳光下的经营者。免费健康体检、食品安全培训、电商直播带货课、诚信摊贩优先续租选位、对接“桂惠贷”……一系列配套政策，让守规矩的人真正尝到了甜头。窑埠古镇管理方的代表在会上算了一笔账：区域客流量同比增长11.7%，周边商业收入增长10.3%，还获评了“国家级夜间文旅消费集聚区”。摊主们说，“虽然要求严了，但顾客信任度高了，消费纠纷少了，生意也更好了。”
消费者扫码“看得清、更放心”
摊主怕没“身份”，消费者怕“看不清”。食材是否新鲜、秤具是否准确、卫生有无保障，曾是路边摊的信任痛点。
治理之道，就是让“看不清”变成“看得见”。消费者扫码，资质、健康证、抽检结果、信用“笑哭脸”、投诉渠道尽收眼底；市场监管部门推出“手机变砝码”，消费者随手就能校验秤具，让透明消费成为常态；市场管理方划定区域设立公平秤；推行先行赔付，遇到纠纷由管理方先行垫付退款，再向摊贩追偿。
在窑埠古镇，有游客向管理方坦言：以前担心路边摊不干净，现在看到规范的操作和整洁的环境，带着孩子也敢放心买了。这一句话，比任何宣传都更有分量——烟火气与安全感，第一次在同一个摊位前，实现了“双向奔赴”。
市场监管部门探索系统规范治理和监管服务新路径
长期以来，食品摊贩监管面临流动性强、底数不清、监管缺位、权责失衡等突出难题，是城市治理的“老大难”。全区现有食品摊贩约20万个，如何统筹监管效能与服务保障，成为亟待破解的现实课题。
广西的探索，是“赋身份、强责任、享权利”
“赋身份”：利用智慧监管“桂食安”平台，采集摊贩经营信息、生成身份主体码，给摊贩一张“数字身份证”。截至8月底，全区已完成赋码管理食品摊贩近2万个，建成食品摊贩监管服务区域334个、路边摊试点11个，其中85个区域落地先行赔付制度；累计公示“笑脸”摊贩3738个、“哭脸”摊贩48个。
“强责任”：把食品安全主体责任落到摊位一线：健康证上岗、资质公示、索证索票、明码标价、足斤足两、“三防”设施，一条条划出红线；“笑哭脸”信用动态评价、积分管理，让失信者“寸步难行”。
“享权利”：对合规经营者予以政策激励：评定“诚信经营户”、给予创业补贴、免费电商培训、打造网红打卡点。
自治区食药安办常务副主任、市场监管局党组成员、副局长、一级巡视员黄震在推进会上介绍，广西扎实推进食品摊贩监管服务工作，已对1.67万个食品摊贩实施赋码管理，并完成3311个路边摊赋码联网；依托信用化赋能，对3786个摊贩实行“笑哭脸”动态评价；专业化抽检持续筑牢安全底线；社会化共建机制有效凝聚部门、摊贩与消费者合力；预防化管控推动风险端口前移；网格化兜底确保监管全覆盖、无遗漏。相关工作2次获市场监管总局作为创新案例全国推广，成效获全国人大常委会食品安全法执法检查组充分肯定。
住建部门从“撵”到“留”，执法有了温度
占道经营、垃圾乱扔、油污满地、深夜噪声……这些是城市管理绕不开的难题；而“一撵了之、一罚了之”，又容易伤了小本生意的根本，甚至酿成舆情。如何平衡市容秩序与民生生计，是对城市治理水平最直接的考验。
自治区住房城乡建设厅副厅长刘哲表示，整治流动摊贩并非一味取缔，核心在于引导其有序经营、实现良性发展。城管部门的职能角色正从“执法管理”向“规划服务”转变，具体措施包括：协同街道划定合规经营区域，兼顾摊贩需求、市民消费便利及周边群众利益；完善垃圾分类设施，强化卫生保洁，并在有条件地段增设公共厕所；推进城管力量下沉社区，前置管理服务，推动问题在基层一线化解。
柳州市有序推进“定点合规”
2026年3月，柳州被列为全区食品摊贩规范化建设试点城市。截至目前，柳州用一组数据作答：试点以来新赋码2812个，试点区域从业人员健康证持证率提升62%；累计处置各类违规经营行为1.9万余起，公示守信“笑脸”主体282户次、警示“哭脸”主体5户次；开展“你点我检”5期专项抽检、185批次样品检测；组建29支食品安全志愿队伍；支持810余家商户有序外摆。
这套“赋身份、强责任、享权利”的组合拳，正让城市烟火气与食品安全、市容秩序同步提升，让食品摊贩从“管理难点”变成了“城市亮点”。
系统推进：让“盆景”变“风景”
推进会上，摊贩经营者、市场管理者、市场监管、城市管理形成了强烈共识，明确了三个推进重点：
赋码不算，责权落地才算。柳州市食品摊贩代表主动发布《倡议书》，倡议共同营造放心、安心、舒心的消费环境，服从管理，做到守法、文明、诚信经营。
构建管得住、服务得好的“七化闭环”。会议强调，创新推行法治化监管、智慧化溯源、信用化赋能、专业化抽检、社会化共建、预防化管控、网格化兜底的监管服务举措。建立工作任务、措施、责任“三张清单”，挂图作战，压茬推进，严格落实考核指挥棒和惩戒约束机制，让责任不再空转。
构建现代化综合治理体系。会议向全区发出明确信号：把柳州、南宁、桂林、北海、河池、来宾6市试点探索的“身份赋码、信用公示、先行赔付、自我承诺、手机变砝码”等做法，从“盆景”变成“风景”，在全区铺开：到2027年2月底，全区监管服务举措覆盖率达到60%以上；2027年8月底前，力争达到90%以上。
小摊点，大民生。烧烤温暖夜晚，秤具衡量诚信，这些日常背后，考验的是城市治理的智慧。是“堵”还是“疏”，是“撵”还是“留”，关乎治理理念的选择，广西以“赋身份、强责任、享权利”作答，让20万摊贩有归属，让消费者安心。烟火气与安全感的双向奔赴，正是治理温度与力度的最好诠释
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