张家口市宣化区“精准分段闭环”执法 筑牢肉制品安全监管防线

中国食品安全网讯（郝延风）为深入推进制售假劣肉制品专项整治，严厉打击私屠滥宰、使用未经检疫肉品加工食品等违法行为，张家口市宣化区市场监管局联合农业农村局、公安局开展联合执法，到位于宣化区庞家堡镇二百户的宣化区庞家堡驴大拿熟肉加工点，成功查办一起私宰活马、使用未经检疫肉品加工熟肉制品复合型案件。该案横跨畜禽屠宰、食品加工两大领域，权责交织复杂。宣化区推行分环节闭环处置模式，厘清部门监管边界，强化现场上下游线索溯源取证，破解跨领域案件定性处置难题，实现肉制品全链条风险管控。

一、深化部门协同联动，做实上下游溯源取证

建立市场监管、农业农村、公安三方联合检查、线索互通、同步研判机制，重点盯防农村、隐蔽小作坊等高风险点位。

2026年6月18日，三部门对涉案熟肉加工点突击检查，同步进驻、同步固证、同步研判，按职责分工开展处置：农业农村部门负责屠宰、检疫源头核查；公安做好涉刑线索筛查与行刑衔接评估；市场监管核查原料来源及加工经营行为。针对当事人供述的肉品来源，联合执法检查组现场快速溯源对接其声称的屠宰点位，调取屠宰台账、检疫出证记录，查实该点位未出具对应时段屠宰检疫票据，物证与口供比对印证，直接锁定肉品来源不合规的关键证据，防范虚假供述规避调查。多方协同发力，有效消除单一部门执法盲区。

二、创新分环节处置，破解跨领域办案堵点

本案当事人既在院内私宰活马，又将未经检疫的14.4公斤生鲜马肉加工为熟肉制品，违法行为贯穿屠宰源头到成品加工。

严格恪守“一事不二罚”，坚持分环节定责处置。屠宰私屠滥宰、肉品无检疫证明问题，交由农业农村部门查处；使用未经检疫肉品加工熟食的经营行为，由市场监管部门立案查办。做到不越权执法、不重复处罚，杜绝监管缺位，实现从屠宰源头到加工终端全链条闭环管控，为同类案件处置提供实操参考。

三、做实行刑衔接研判，兼顾力度与温度

联合公安核查涉案货值、危害后果，厘清行政违法与刑事犯罪界限。本案货值2160元，涉案熟马肉未流入市场、无违法所得，未造成食品安全事故，未达刑事立案标准。结合当事人积极配合调查的从轻情节，依法作出没收涉案肉制品、罚款22000元的行政处罚，实现法律、整治、社会效果有机统一。

四、坚持以案促治，夯实小作坊监管根基

以该案为示范举一反三，将上下游溯源核验纳入肉制品执法固定流程，重点核查小作坊原料检疫证明、进货台账，压紧生产经营者主体责任。查办一案、警示一片，严防未经检疫肉品流入消费市场。

五、工作成效与下步打算

该案探索形成肉制品跨领域违法“联合核查、溯源取证、分段处置、闭环治理”办案路径，既厘清部门监管权责，又通过上下游溯源核实完善证据链条，有力震慑私屠滥宰、非法加工肉制品违法行为。

下一步，宣化区市场监督管理局将持续巩固专项整治成果，完善多部门协同监管机制，常态化落实溯源取证办案要求，紧盯农村小作坊等风险点位，加大靶向执法力度，筑牢肉制品全链条安全防线，守护群众舌尖上的安全。