河北省卢龙县破解冷库仓储监管盲区 筑牢肉制品流通中间安全防线

中国食品安全网讯（周金玲）冷库是肉制品流通链条当中的关键中间枢纽，大量冷冻畜禽肉制品通过冷库完成仓储周转，连接上游屠宰批发与下游终端销售市场，冷库安全直接关系群众餐桌冻肉消费安全。在治理制售假劣肉制品专项整治推进过程中发现，部分农村私人冷库、冻品经销配套冷库，存在 “冷库门一关，过期冻品藏里面” 的现实风险。低温密闭环境加之货品大量堆叠，过期变质冻品极易隐匿于库房角落，单纯查阅台账很难发现隐患，冷库仓储环节成为肉制品全链条监管反复反弹的薄弱点。

以往监管工作多侧重源头屠宰、终端销售两端，仓储中间环节容易形成监管断点，上游票据手续合规，但货品进入冷库后发生过期、变质，下游经营主体很难溯源倒查。为补齐肉制品全链条治理短板，堵住流通中间环节漏洞，河北省卢龙县市场监督管理局把冷库仓储风险整治作为专项整治的重要抓手，推动监管模式迭代升级，着力打通肉制品监管中间堵点，守住肉制品仓储安全防线。

整治开展前，冷库领域暴露出多重监管难题。一是隐患隐蔽发现难。冷库内部低温密闭，货品大批量堆叠存放，过期肉制品混杂在正常货物之中，藏匿于库房角落，不深入库房翻查库存就难以发现，形成 “看得见台账、看不见隐患” 的困境。二是主体责任落实缺位。部分冷库经营者 “重储存、轻管理”，只负责货品入库保管，不开展定期效期盘点，出入库台账登记不完整，货品保质期信息缺失，无法及时甄别过期冻品。三是主观侥幸心理突出，少数经营户刻意存放过期肉制品，伺机对外销售，过期冻品一旦流出冷库，就会直接流向消费市场，侵害群众饮食安全。四是监管核查方式存在局限，传统监管以书面台账核查为主，实地入库盘查占比不高，对农村私人冷库这类分散点位底数不清，监管对象台账不全。以上问题交织，造成冷库风险底数不清，成为制约肉制品治理的突出短板，亟须创新监管方式，穿透冷库 “低温屏障”，把隐匿的风险排查出来。

卢龙县市场监督管理局坚持问题导向，把线索快处、现场彻查、以案促改、闭环处置、常态管控一体推进，破解过期肉制品 “藏在冷库里、躲在堆叠中” 监管难题，构建 “线索收集 — 快速核查 — 从严办案 — 以案促改 — 建档管控 — 回头复核” 完整工作闭环。

一是建立线索快速响应处置机制。对群众举报、日常摸排获取的冷库风险线索，做到线索不搁置、核查不过夜，现场核查、证据固定同步推进。接到冷库涉嫌贮存过期食品线索后，执法人员第一时间奔赴现场，摒弃仅查阅台账的传统做法，直接进入冷库库房内部，逐批翻查堆叠存放的冻品实物，核验货品保质期、贮存条件，做到台账核对与实物盘查同步开展。2026年8月5 日根据线索对两处冷库开展现场核查，查实两起贮存过期肉制品案件，当日完成立案调查，同步固定物证、照片、台账材料，对涉案过期肉制品严格管控，严防问题肉品流出冷库。

二是坚持个案查办带动行业治理，跳出就案办案思维。针对案件暴露出的行业共性问题，压实冷库经营主体责任，梳理冷库经营高频违法风险点，组织辖区冷库、冻品仓储经营主体开展警示教育，通报典型案例，明确进货查验、定期库存盘点、效期动态管理、过期食品及时清理等硬性义务，扭转 “重储存、轻管理” 的经营惯性。

三是开展冷库拉网式清底摸排。以案件查处为切入点，在全县范围内开展冷库专项摸排，将村级私人冷库、冻品经销配套冷库全部纳入重点监管名录，摸清监管底数，做到监管对象全部建档。

四是革新现场监管检查模式，实现从 “表面查台账” 向 “进库清库存” 转变。确立 “台账核对 + 入库盘货” 双核查模式，明确检查必须深入冷库内部，翻查堆叠货品，重点核验保质期、贮存条件，杜绝只看纸面材料、不核查实际库存的形式化检查，常态化开展回头复核，持续巩固整治成效。

河北省卢龙县市场监督管理局通过系列靶向监管举措，成功破解冷库仓储监管盲区，两起案件累计查处过期肉制品 173.4377 吨，涉案货值合计 0.641 万元，罚没金额 1.016 万元，第一时间阻断过期肉制品流出风险，避免大量过期冻品流入消费市场。

在个案查处基础上，完成全县冷库清底建档，把分散的农村私人冷库纳入规范化监管，补齐监管对象底数不清短板。监管模式实现实质性转变，“台账核对 + 入库盘货” 双核查成为冷库检查硬性标准，有效破解低温密闭环境带来的隐蔽性难题。通过警示教育，冷库经营者主体责任意识得到强化，定期盘点、效期管理逐步成为行业自觉。

本次整治抓住肉制品流通仓储关键节点，打通 “源头屠宰批发 — 冷库仓储 — 终端销售” 全链条监管的中间一环，补齐了以往监管链条在冷库环节的断点，实现 “查处一案、警示一片、治理一域”。既通过执法严厉打击贮存过期肉制品违法行为，又倒逼冷库经营者当好肉品仓储 “把关人”，让藏匿在冷库深处的过期肉制品无处藏身，切实筑牢肉制品安全中间防线，提升群众冷冻肉制品消费安全感。