张家口市宣化区“行刑双向闭环”治乱象 精准严管护食安

中国食品安全网讯（郝延风）为深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦治理制售假劣肉制品问题，张家口市宣化区委、区政府统一部署，区纪委督导推动，严厉打击无证生产、违禁添加等肉制品领域食品安全违法违规行为，纠治监管缺位、履职不力等作风问题，针对城乡接合部熟食加工窝点隐患突出的现状，健全行刑衔接机制，实行刑行研判、分层处置、闭环管理执法模式。

2026年5月26日，排查发现辖区一处熟食加工点未取得小作坊登记证非法加工熟食，现场查获成品熟食鸡22只、加工设备及违禁食品添加剂“日落黄”2桶。该点违法时间长、风险高，经研判移送公安机关。经侦查，当事人涉案销售额14000元、非法获利3000元，未达刑事追诉标准。收到公安反馈后，随即对其行政违法行为立案查处，实现案件全流程闭环处置，提升基层食品执法规范化水平，切实整治群众身边食品安全突出问题。

一、坚持逢嫌必移，纠治“以罚代刑”执法惯性。

紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作导向，针对本案无证经营、违禁添加、长期违法叠加的高风险情形，宣化区市场监管局摒弃基层办案中重行政处罚、轻刑事移送的固有思维，严格对照涉刑案件认定标准，全面固定现场物证、当事人陈述等关键证据，不随意降格定性。严格执行行刑衔接相关法律法规，对涉嫌犯罪的线索做到应移尽移，坚决杜绝有案不移、降格处理、人情执法等问题，严防执法当中的作风廉政风险，守住食品安全执法刚性底线。

二、明晰刑行边界，构建双向回流处置机制。

食品小作坊案件普遍存在刑行交叉、定性难度大的现实问题。本案移送公安机关立案侦查后，因达不到刑事追责标准，刑事侦查程序终止。建立刑事核查、行政回流工作路径，在接收到公安机关反馈的调查结论及证据材料后，及时对当事人无证开展熟食加工的行政违法行为启动立案程序。通过厘清刑事犯罪与行政违法的界限，做到刑事追责不缺位、行政查处不空档，形成“线索发现—涉刑移送—公安核查—行政立案—依法处置”完整执法闭环，有效防范案件处置断层，切实把集中整治要求落实到案件查办全过程。

三、规范办案流程，夯实基层执法履职能力。

以本案查办为实践样本，进一步规范食品涉险案件全流程处置标准，对线索排查、证据固定、性质研判、线索移送、结果反馈、后续处置各环节实行全过程留痕管理。针对熟食小作坊隐蔽性强、违禁添加取证难的监管短板，细化高风险情形的研判处置要点，补齐基层在小微食品业态涉刑案件定性、移送办理方面的工作短板。坚持“办一案、带一类”，以实战办案提升执法人员风险识别、行刑衔接实操能力，推动基层食品执法标准化建设，从流程上堵塞履职失范风险。

四、深化以案促治，推动行业源头综合治理。

立足“查处一案、警示一片、治理一域”，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以该案为警示，聚焦城乡接合部、农村地区隐蔽熟食加工点位，组织开展靶向风险排查，重点整治无证生产、违规使用添加剂、生产环境不达标等突出问题。强化对小作坊经营主体的普法警示，压实生产经营者食品安全主体责任，整治熟食小作坊“小、散、乱”行业乱象，防范同类风险问题反复发生。

近期，张家口市宣化区将持续巩固专项整治成效，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展重点业态风险排查，严格落实行刑衔接工作机制，紧盯无证生产、非法添加等突出风险，压实各环节监管责任，不断提升食品安全治理效能，切实守护群众“舌尖上的安全”。