张家口市宣化区以“追责问责”拧紧肉制品“安全阀”

中国食品安全网讯（郝延风）针对肉制品领域存在监管缺位、执法不严、部门职责交叉、线索处置不规范等共性问题，张家口市宣化区市场监管局聚焦行政执法权力运行关键环节，建立行纪衔接线索移送、领导包联督导、跨部门联合检查、隐患排查四项制度，推动行政执法履职规范化提质增效。

一、织密制度矩阵，树牢执法“硬标尺”。

规范执法，制度先行。他们推动四项制度配套协同，出台联合检查方案、企业自查、溯源管理等配套机制，搭建全覆盖、标准化监管体系。行纪衔接线索移送制度厘清农业农村、市场监管等部门履职边界，明确线索移送范围与处置规范；领导包联督导制度落实班子成员分片包抓基层点位，常态化下沉开展业务指导与履职监督；跨部门联合检查制度统一现场核查、案件办理标准，消除执法口径差异，避免重复监管；隐患排查制度建立专项台账，落实排查、整改、复查销号管理模式。

随着制度落地实施，基层日常检查、抽样抽检、案件查办、线索处置全部实现有制度依据、有流程指引、有评判标准，扭转部分工作依靠经验推进的局面。他们累计开展跨部门联合检查43次，健全七本专项工作台账，执行“一问题一编号、一整改一销号”，有效统一基层执法尺度，为公正规范执法夯实制度根基。

二、强化刚性约束，拧紧履职“安全阀”。

制度的生命力在于执行。宣化区依托整套制度划定执法履职红线，约束执法自由裁量空间。明确失职渎职、选择性执法、压案不查、吃拿卡要等违纪情形处置标准；通过包联督导实地检视基层执法，纠治监管走过场现象；借助联合检查统一裁量尺度；运用隐患排查机制倒逼执法人员主动识别风险。

将制度要求嵌入检查、抽检、办案全流程，督促执法人员严格按照法定权限和程序履职，从源头上减少执法随意性。专项行动以来，市场监管部门在肉制品生产、销售、餐饮环节立案209起，其中涉肉制品案件98起；农业农村部门立案17起，行业执法办案进一步规范，筑牢公正廉洁的执法底线。

三、健全工作流程，打通监督“中梗阻”。

依托制度联动，搭建完整线索处置链条，破解线索压瞒、流转不畅、整改空转等现实堵点。细化线索排查、登记上报、内部审核、集中移送、台账归档、专班督办全流程，严守线索移送工作纪律。

对包联督导、联合检查、隐患排查各渠道归集的问题线索，实行统一收集、统一督办、统一台账管理，做到来源可追溯、过程全留痕。打通行政执法与纪检监察监督通道，杜绝线索流失搁置。专项整治期间，他们累计向公安移送线索7条，向纪检监察机关移送行纪线索31条，公安刑事立案8件、抓获嫌疑人9名，实现线索发现、移送、处置、备案闭环管理，确保问题件件落地。

四、层层传导压力，筑牢食安“防火墙”。

压紧压实各层级监管责任，把公职人员失职失责、党员经营户违规经营纳入处置范围。以领导包联压实层级督导责任，以跨部门联合检查压实行业主管责任，以隐患排查压实一线属地管控责任，以行纪衔接落实失职追责问责。

压力逐级传导，倒逼各单位紧盯肉制品全链条关键风险点，主动排查整治监管漏洞，消除监管盲区。该区全链条累计检查各类肉制品经营主体3307家次，整改各类风险隐患408个；完成肉制品监督抽检166批次，处置问题样品3批次；查扣假劣肉制品合计823.86公斤，罚没款总计20.65万元，全方位守牢肉制品安全防线，守护群众“舌尖上的安全”。