天津市津南区构建“五位一体”展会食品安全全链条监管新机制

国家会展中心（天津）是商务部和天津市人民政府合作共建的北方最大国家级展馆，承担着服务京津冀协同发展、扩大高水平对外开放的重要使命。展会活动密集频繁、业态组合多元交织、瞬时客流承载巨大，对食品安全保障提出了极高要求。面对这一特殊监管场景，天津市津南区市场监管局深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精神，坚持底线思维与系统观念并重，聚焦固定经营、临时经营、集中配餐、展商管理、大型宴会五大关键环节，探索构建全链条闭环监管新机制，努力实现“风险可防可控、服务可感可及、安全可追可溯”的监管目标。

实施“差异化+全覆盖”监管，筑牢固定经营户防线

针对场馆内外固定食品经营户，打破“一刀切”巡查模式，全面推行基于风险等级的差异化监管。依据经营类别、规模、既往检查记录等因素，科学评定风险等级，合理确定巡查频次与重点。展会期间，启动战时机制，对场馆内及周边核心区域的食品经营户实施全覆盖监督检查，确保不留盲区。对承接大型活动接待任务的酒店，实行驻点监管与巡查监管相结合，从原料采购、加工制作到供餐留样实施全过程动态监控，累计保障重大活动百余场，实现食品安全“零事故”。

前置“资质核验+精准指引”，严把展商准入关

针对食品类参展商流动性强、资质参差不齐的痛点，创新“双前置”服务模式。一方面，主动靠前服务，协助展会主办方在布展前对所有食品类参展商的营业执照、食品经营许可证等核心资质进行线上预审与线下复核，确保“证照齐全、人证相符”。另一方面，根据参展商经营的冷食、热食、预包装食品等不同品类，提前发放定制化的《食品安全合规指南》，明确经营红线与操作规范。展会期间，监管人员实行网格化全覆盖巡查，对照指南逐项排查，帮助展商即时整改隐患，变“事后处罚”为“事中指导”，展商合规经营率显著提升，自2021年首展以来，累计指导各类展会资质查验240场，协助2500家食品展商规范经营，整改问题隐患518处。

首创“制度破冰+协同共治”，破解临时经营监管难题

针对场馆内临时食品经营活动“小、散、杂、变”带来的监管真空与执法困境，津南区市场监管局联合会展经济区管委会、国家会展中心及海展公司，在全国率先出台《国家会展中心（天津）临时食品经营备案管理工作指引（试行）》。该指引明确了临时摊位设置标准、备案流程、经营者责任清单及退出机制，从制度层面将这一灰色地带纳入规范化管理轨道，累计服务展会21场，为44家临时经营者完成备案，此举既丰富了展会配套服务供给，满足了参展客商多元化饮食需求，又从源头上锁定了食品安全风险，实现了“放得开”与“管得住”的有机统一。该创新做法获多家媒体刊发报道，成为行业标杆。

构建“源头管控+协同接力”，织密集中配餐安全网

针对展会期间大量采用外部集中配餐的模式，参照市场监管总局关于重大活动食品安全保障的指导意见，建立“源头审核+过程协同+末端严控”的三道防线。一是提前介入，严格核验配餐单位的集体用餐配送资质、生产能力及过往信用记录；二是实施菜谱预审制度，剔除高风险菜品，从菜单上规避风险；三是与配餐单位属地市场监管部门建立跨区域协同机制，实现信息互通与联合检查。在接餐环节，派驻专人在指定区域对配送车辆、保温设施、餐品中心温度进行逐车逐箱检测，不符合要求的坚决拒收，确保每一份盒饭“从出锅到入口”全程受控，截至目前累计保障15万人安全就餐。

推行“标准引领+驻点保障”，护航大规模临时用餐安全

针对馆内大型企业庆典、品牌发布会等临时性集中用餐活动，严格落实天津市市场监管委出台的《关于国家会展中心（天津）场馆内临时用餐食品安全监督管理的指导意见》，将其作为开展保障工作的根本遵循。在具体执行中，实行“一场一策”驻点保障机制，提前对供餐场地布局、加工流程、人员动线进行风险评估。曾成功保障某大型企业庆典活动6667人同时安全就餐，创造了全市大型展馆单次集中供餐人数之最。通过严格的驻点监督与快速的应急处置，确保了大规模临时用餐活动“零差错、零投诉、零舆情”，充分展现了超大城市食品安全治理的韧性与效能。