上海市松江区市场监管局全链守护高校内外“舌尖安全”

中国食品安全网讯 （赵永恒 记者黄官国）今年以来，上海市松江区市场监督管理局及广富林市场监督管理所立足辖区大学城餐饮集聚、网络餐饮活跃、美食广场业态集中等特点，坚持靠前服务赋能准入、从严监管整治乱象、闭环处置风险隐患，以“七色”工作法统筹优化营商环境与食品安全风险防控，全方位筑牢师生群众“舌尖上的安全”防线。

指导监管保障并行，“红”色先锋护航大学食堂安全。松江大学城现有高校师生约13万人，寒暑假在校师生约3万人。广富林市场监管所坚持常态化监管，每年对7所大学17个食堂开展不少于两轮全覆盖检查，重点核查食品安全主体责任落实、食品原料追溯、高风险食品管理、设施设备运转、工具用具清洁、加工操作规范、餐具饮具清洗消毒、食品留样管理及“三防”设施等方面。依托党员先锋讲师团定期开展食堂从业人员食品安全培训，围绕食物中毒预防、突发事件处置、案例警示教育等内容，从实操角度复盘隐患短板，持续强化风险管控能力。在督促高校保障日常供餐安全之外，重点抓好研究生考试、自学考试等重要时段供餐保障，确保重大活动食品安全保障工作落实到位。对日常监管和师生、群众诉求发现的问题隐患，要求校方、食堂管理方及时整改，查清问题原因，并举一反三完善管理机制，守好高校食堂食品安全底线。

指导监管保障并行

对标新规精准指导，“绿”色通道助力业态平稳升级。今年正式施行的《上海市食品经营许可审查细则》对美食广场的主体责任、场所布局、档口许可管理、食品安全管控提出了全新标准。文汇路美食广场商户集中、档口密集，是重点餐饮聚集区域。为保障新规平稳落地，广富林市场监管所主动跨前服务，组织管理方开展政策宣讲与指导，逐条解读细则要求，厘清管理方与各经营档口的食品安全责任边界，指导完善内部管理制度，督促经营主体对照新规开展场所整改、资料梳理，从源头化解合规风险。面对商户集中办证换证压力，紧盯时间节点，加强各环节人员协同联动，连续数日集中攻坚，一周内完成美食广场50余户餐饮单位营业执照、食品经营许可证的集中办理工作，实现商户准入准营无缝衔接，既落实新规刚性要求，又最大限度降低政策调整对商户正常经营带来的影响。同时，引导管理方主动落实食品安全自查制度，做好“日管控、周排查、月调度”记录，筑牢食品安全第一道屏障。今年5月至9月，共办理食品经营许可相关业务486件，备案68件，实现同比、环比双增长。

聚焦网餐专项整治，“白加黑”治乱象净化经营生态。针对辖区大学城网络餐饮量大活跃现状，开展文汇路片区网络餐饮专项检查，一周内完成400余户餐饮店拉网式排摸，核查三大外卖平台入网商户资质、线上线下经营信息一致性、环境卫生和从业人员健康证等事项，建立风险问题台账，以高频词“回头看”逐项复查销号，严防隐患反弹，累计完成入网餐饮店电子证照授权1000余条。同步推进“互联网＋明厨亮灶”建设，大学城现有356家餐饮商户接入智慧监管平台。监管人员依托AI智能预警系统开展非现场检查，对系统预警问题实现100％闭环处置。同时，联合区爱卫办，对40余家重点餐饮单位开展后厨病媒防制排查，上门宣讲食品安全法律法规，持续提升餐饮门店环境卫生水平。针对外卖消费风险突出点位，在日常巡查基础上开展夜间错时突击检查，直击经营高峰时段后厨真实状况，严查后厨环境卫生、食材储存加工、餐具消毒等关键环节。通过专项整治，查办多起虚假宣传、假劣肉品、套证入网等案件，有效打击“无证经营、证照不符、地址虚假”等“幽灵外卖”，共立案72件，罚没款7.75万元，以刚性执法形成有力震慑，提升网络餐饮食品安全水平。

聚焦网餐专项整治

规范市集有序经营，激发高校周边“橙”市活力。文汇路樱花广场、大学生体育中心等区域是举办各类户外市集、展销会的热门点位，对此类临时性食品经营场景，广富林市场监管所严格落实“谁主办、谁负责”监管要求，扎实开展检查保障工作。重点核查市集主（承）办方活动报备、食品安全管理制度建立、入场商户资质审核、场地布局、应急处置预案等主体责任落实情况；深入各经营摊位，逐一检查入场经营者食品经营许可或预包装食品备案、从业人员健康证明、进货查验及索证索票落实情况，紧盯现场加工制作、食品储存保温冷藏、三防设施配备、环境卫生、散装食品处置、试吃管理等高风险环节，对高风险自制饮品、现制热食、裱花蛋糕等品类开展重点排查。针对检查中发现的设施不到位、操作不规范等问题，现场下达整改提示，督促经营主体立行立改。同时向主（承）办方和商户开展食品安全普法宣传，引导经营主体落实食品安全主体责任，强化常态化现场巡查，及时防范化解临时性经营活动食品安全风险，守护辖区市集烟火气，助力激发街区活力，切实保障广大群众饮食消费安全。年内，辖区开办食品展销会（市集）共9场，涉及食品类临时摊贩近百家次。

规范市集有序经营

“青”春之力注入共治，凝聚五位一体多元优势。面对大学城区域近500家餐饮单位，单靠市场监管部门力量难以实现全覆盖、无死角。广富林市场监管所立足辖区大学城特点，创新社会共治模式，充分调动属地包保干部、外卖送餐员、大学城师生群体和小区物业等社会力量，打造“市场监管+属地包保+外卖骑手+师生志愿者+物业管理”五位一体共治体系，推动食品安全共治共享。招募在校学生担任“沪尚食安”食品安全观察官，通过理论导学、跟班践学、参观研学等活动进一步提升发现问题的能力，也引导师生理性订餐、主动维权；联合街区党支部挖掘多名政治素质高、责任意识强、熟悉辖区情况的外卖骑手参与监督，让骑手成为食品安全的“千里眼”“顺风耳”；协同街道城建中心，召集住宅小区、商住楼宇等物业安保队伍组建“幽灵外卖”排查队，重点对居民小区、商务楼宇、商住两用房及车库夹层等隐蔽区域开展全面排摸，收集无证经营、伪造套用证照、环境脏乱等违法违规行为第一手线索。通过多渠道收集反馈的食品安全高风险点位和经营主体相关信息，有针对性地开展“你点我查”“你点我检”活动，提高了群众食品安全知晓度和参与度，也提升了靶向监管的有效性和精准度。

抓实风险闭环管控，市监“蓝”妥善处置隐患舆情。大学城区域餐饮商户数量多、规模小、换手率高、食品安全意识参差不齐，但高校师生、周边居民群众普遍对食品安全关注度和期待值较高。面对各类食品安全风险隐患，广富林市场监管所坚持闭环管理，今年累计完成食品抽检和风险监测不合格后处理15件，涉及预包装食品、食用农产品、假劣肉制品等，严格落实立案调查、责令整改、线索移送、风险警示等措施，严防不合格食品继续流入市场。此外，高度重视食品安全舆情处置，快速响应群众反映的突出问题。获悉某餐饮店饮品混入异物、某餐饮店待客糖果存在金属异物等舆情线索后，第一时间赶赴现场开展核查，排查隐患、固定证据、立案调查，同时耐心引导、化解矛盾，避免网络舆情发酵。面对某面包房假期闭店跑路的群体性维权事件，联合街道大学城管理站、大学城派出所等相关部门，历时数月，耐心沟通、及时回复处置近50单消费维权诉求，为大学生挽回经济损失7万余元，以实际行动回应群众关切，稳妥处置舆情，守牢食品安全舆情防线。

抓实风险闭环管控

松江区市场监管局及广富林市场监管所将继续秉持监管与服务并重理念，不断完善“源头严防、过程严管、风险严控、社会共治”长效机制，夯实辖区食品安全治理根基，助力大学城餐饮品质整体提升，护航辖区营商环境持续向好和人民群众“舌尖安全”。