陕西延安：让后厨“亮”出来 让消费“安”下来

中国食品安全网讯 （薛茜茜 记者陈茜） 一份政协委员的社情民意信息，一纸市委主要领导的批示，一场覆盖全市1万多家小餐饮的“明厨亮灶”攻坚行动。今年以来，延安市市场监督管理局把办理市政协社情民意信息第40期“小餐饮明厨亮灶”建议，作为网络餐饮集中整治“一领域一实事”重点任务，坚持“因地制宜、分类施策、鼓励引导、注重实效”原则，以“可视即达标”为基本要求，推动小餐饮后厨从“遮遮掩掩”到“明明白白”，让群众看得见、吃得安。

一纸建议，牵动民生关切。

2026年7月21日，市政协社情民意信息第40期刊发市政协委员张小慧《关于推进小餐饮“明厨亮灶”工程保障食品安全的建议》，直指小餐饮“明厨亮灶”覆盖面不广、标准不高、监管乏力等问题，并提出因地制宜分类施策、出台建设指引、打造示范街区等针对性建议。

“食品安全一刻不能放松，小餐饮与市民日常生活及旅游消费紧密相连，是食品安全监管的重点难点。”建议中的这句话，戳中了监管的痛点，也回应了群众的关切。

市委主要领导批示“请刘涛同志研处”。市市场监管局党组迅速部署，将此项工作纳入网络餐饮集中整治“一领域一实事”重点办理事项，7月27日即印发工作方案，明确“时间表”“路线图”，一场以“明厨亮灶”为切口的小餐饮质量提升行动就此展开。

一次摸排，摸清4876家底数。

底数不清，施策难准。7月下旬至8月下旬，市市场监管局组织各县（市、区）局执法人员逐户上门，对全市小餐饮“明厨亮灶”现状开展全覆盖摸底调查。执法人员做到“三见”——见经营者、见设施设备、见运行状态，现场查看、现场登记、现场拍照，确保数据真实可靠。

4876家——这接近全市小餐饮总底数的一半。透明厨房4116家，占84.4%；视频厨房162家，占3.3%；网络展示287家，占5.9%；空白311家，占6.4%。经营者意愿方面，愿意接入2019家，占41.4%；暂不考虑1365家，占28.0%；不愿意1269家，占26.0%。主要困难方面，网络相关费用问题3274家，占67.1%，成为制约“明厨亮灶”升级的最大瓶颈。

“这组数据说明，全市小餐饮‘明厨亮灶’已有较好基础，但视频式、网络式占比偏低，网络费用是主要制约因素。”市市场监管局餐饮科负责人分析，“这印证了委员建议中‘避免一刀切’的针对性，也为我们分类施策提供了依据。”

一份指引，立下“可视即达标”规矩。

摸底是为了精准施策，指引是为了长效规范。9月，市市场监管局正式出台《延安市小餐饮“明厨亮灶”建设指引》，填补了全市小餐饮“明厨亮灶”建设标准的空白。

指引明确，小餐饮“明厨亮灶”分为透明式、开放式、视频式三种基本形式，经营者可结合实际灵活选择，不搞“一刀切”。透明式要求玻璃通透无遮挡；开放式要求矮墙不高于1.5米且三防设施完备；视频式要求摄像头覆盖粗加工、烹调、洗消等关键区域，视频信息保存不少于7天。

更让经营者安心的是，指引设置了“合理缺项”：对统一配送半成品无需现场粗加工、使用一次性餐饮具或集中消毒餐饮具的，可免于展示相应区域，切实减轻经营者负担。

指引还建立了激励约束机制：将“明厨亮灶”运行情况纳入食品安全风险分级管理和信用评价体系，对运行良好的给予风险分级提级、减少检查频次等激励；对新开办和到期换证的小餐饮经营者，将“明厨亮灶”纳入许可业务指导内容，符合条件的加快审批。

“可视即达标”，这五个字，既守住了食品安全的底线，也照顾了小餐饮经营者的实际，体现了实事求是的监管智慧。

一场攻坚，从“有”向“优”提升。

指引出台只是起点，落地见效才是关键。在网络餐饮食品安全风险隐患专项排查中，市市场监管局将小餐饮“明厨亮灶”运行情况作为重点检查内容，共检查网络餐饮服务经营者709余户，发现问题50条，已全部整改到位，立案查处违法案件3起。

“互联网+AI”智慧监管同步推进。督促引导小餐饮经营者安装AI摄像头，确保重点区域全覆盖安装、全时段接入、全链条可视，及时处置系统智能识别的不规范操作和违规行为，实现风险早预警、问题早处置。

社会监督同步强化。通过微信公众号、媒体等渠道向消费者宣传“明厨亮灶”的作用和意义，引导消费者优先选择实施“明厨亮灶”的餐饮单位就餐，以市场选择倒逼经营者主动提升透明度。

截至目前，全市小餐饮“明厨亮灶”覆盖率达到93.6%，其中透明厨房占比84.4%，基本实现“可视即达标”。

一份答卷，委员满意群众受益。

9月，市市场监管局形成正式书面答复意见，向提案委员反馈办理结果。提案委员对办理结果表示满意，认为办理工作“措施实、力度大、效果好”。

“从一份建议到一份指引，从一次摸排到一场攻坚，市场监管部门把委员的‘金点子’变成了群众的‘放心餐’。”提案委员张小慧说。

群众的获得感也在增强。在宝塔区一家小餐馆就餐的市民李先生说：“以前吃饭看不到后厨，心里总有点不踏实。现在隔着玻璃就能看到厨师操作，干净不干净一目了然，吃着放心多了。”

步履不停，让“明厨亮灶”常亮常新。

办理工作取得阶段性成效，但市市场监管局的脚步并未停歇。

下一步，将加快推进“明厨亮灶”示范街区创建，计划年底前完成示范创建任务，以点带面引领整体提升；抓好《建设指引》宣贯落实，推动小餐饮“明厨亮灶”从“有”向“优”提升；将“明厨亮灶”运行情况纳入日常监管和风险分级管理，常态化保持、长效化运行；将“明厨亮灶”与“食安封签”推广、网络餐饮线上监测有机结合，构建全链条监管模式。

“小餐饮连着大民生。”市市场监管局负责人表示，“我们将以办理这份社情民意信息为契机，持续深化‘明厨亮灶’建设，让后厨亮出来、让消费安下来，以实际行动守护人民群众‘舌尖上的安全’。”

从一份建议到一份指引，从4876家的摸排到93.6%覆盖率，延安市市场监管局用一件民生实事，回应了委员关切，温暖了群众心坎，也书写了网络餐饮集中整治的生动答卷。