乌海市海南区市场监管局“五步走”创新 建立整治假冒伪劣肉制品全链条监管机制

中国食品安全网讯（记者张阳阳）今年以来，乌海市海南区市场监督管理局深入落实食品安全“四个最严”要求，立足监管实际，围绕生产加工、流通销售、餐饮服务各环节，全覆盖开展假冒伪劣肉制品整治，创新建立一查、二检、三服务、四办案、五联动“五步走”全链条监管机制、进一步净化肉制品市场环境，守护群众“舌尖上的安全”。

严“查”守牢关键关口，源头管控化解风险。依托网格化监管，对肉制品生产、销售、贮存、餐饮开展全链条排查。紧盯原料、加工、贮存、人员健康等方面，以农贸市场、商超、专营店、冷库为重点，对肉制品加工小作坊、流通餐饮单位实行“一户一档”管理，督促经营主体开展食品安全自查，落实出入库登记，落实“两证两章”查验，做到进有登记、出有凭据、账实相符，肉制品产品来源可查、去向可追。针对早夜市、周末市场等监管薄弱地带开展“晨检夜查”，建立问题隐患清单销号模式，实行“发现—交办—整改—回头看—销号”式的闭环销号管理，对各类问题逐项登记，明确整改举措、责任主体和时限。累计检查加工经营主体1734户次，排查风险隐患167条，与公安部门协同排查隐患2条。

勤“检”精准靶向筛查：发挥技术支撑作用。充分运用食品安全快检、抽检等检测技术手段，及时防控发现肉制品安全风险隐患，做到早发现、早处置、早防控。组织开展肉制品快检实操技术培训，提升一线人员检测能力。严格落实随查随检、应检尽检工作要求，依托“码上溯源”“蒙食链”平台，实现学校、幼儿园、大型餐饮等重点主体全覆盖，在周末、节假日等消费高峰期加密检查抽检频次，累计完成肉制品快速检测50批次，监督抽检40批次，对检出的不合格产品，依法立案查处。组织开展“你点我检”惠民检测活动4场，现场为免费检测群众提供肉制品，及时公示检测结果，贴近群众直观宣传普及快检知识，提升监管公信力。

优化“服务”多维发力，构建共治共享格局。深化实施“体检式监管，服务型执法”模式，坚持监管与服务并重，现场指导经营单位自查整改存在问题，防范安全风险，做到立行立改；对整改成效实行随查随访“回头看”，确保整改措施落地见效。今年以来累计组织行政约谈会3次，发放约谈告知书、安全承诺书60份，下达责令改正通知书7份。结合3·15消费者权益日保护日、食品安全宣传周等主题宣传活动，线上线下结合解读《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规，普及肉制品消费科普知识，曝光典型案例，引导经营者守法诚信经营，形成社会各界群众共同关注的舆论氛围。持续畅通社会监督渠道，严格落实举报奖励制度，坚持有诉必接、有案必查，以群众监督倒逼主体规范经营，推动形成企业自律、政府监管、群众参与的肉制品安全社会共治格局。今年该局累计受理肉制品领域相关投诉举报 24 件，全部按期处置答复，办结率达 100%。

狠抓“办案”强化震慑，保持高压严打态势。对肉制品领域违法行为零容忍，对制售加工假劣肉制品、销售未经检验检疫肉制品、肉制品掺假售假、经营病害肉等严重违法行为依法从严从重查处，做到“发现一起、查处一起、曝光一起”。积极与公安部门联动，深化行刑衔接，对涉嫌犯罪案件第一时间做好现场记录，保留有效证据，及时移交相关材料、证明，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。截至目前，该局共查办相关违法案件25起，罚没金额4.59万元，移送公安机关案件1起，公开曝光典型案例4起。

突出“联动”协同治理，凝聚部门监管合力。建立健全部门协调联动机制，与公安、农牧水务、综合执法、卫健等部门联合制定出台《制售假劣肉制品多部门检查工作制度》，印发禁止流动售肉及私屠滥宰通告，理清各单位监管职责边界，打通信息共享、线索移送、联合处置通道，各部门采取“双随机一公开”联合检查，集中行政约谈指导等方式，共同完善风险排查机制，有效治理行业短板及共性问题，推动集中整治行动向长效常态化监管转变，全链条守护肉制品市场安全。今年以来，该区共开展跨部门联合执法69次，群众消费安全感、满意度显著增强。