防城港市出台广西首个地市级网络交易平台监管指引

中国食品安全网讯（蒙定福 何芳华）10月23日，广西壮族自治区防城港市市场监管局印发《防城港市市场监督管理局网络交易平台监管工作指引》（以下简称《指引》）。据悉，该《指引》为广西首个地市级出台的相关工作指引，为全市市场监管部门开展网络交易平台监督检查、合规指导、执法处置、能力建设提供规范化操作遵循，助力压实平台主体责任，维护网络交易秩序，推动平台经济持续健康发展。

《指引》共七章二十三条，系统梳理归集网络交易平台经营者、平台内经营者两大主体的监管检查重点。其中，平台主体资质核查方面，明确平台经营者资质核查、平台规则检查、信息报送检查、平台核验义务检查及平台内经营者登记与公示核查等五项重点内容；商品与服务合规监管方面，围绕商品质量与标识合规、广告合规、不正当竞争行为、平台收费行为合规四个维度，逐条列明检查要点和违法情形；消费者权益保护方面，重点规范平台投诉举报通道建设和侵害消费者权益行为监管。同时，《指引》专章规定违法行为处置方式，明确行政指导、信用惩戒、跨区域协查、社会共治等多元处置机制，以及合规指导与监管能力建设要求，构建起覆盖“检查—处置—指导—提升”全链条的监管工作体系。

针对平台经济跨区域经营、属地责任容易“落空”的痛点，《指引》作出创新性安排：对住所地不在本市的网络交易平台经营者在本市设立的合作运营机构、代理机构、服务商等主体，监管工作可参照本《指引》执行，监管范围以该主体实际承担的运营职责和权限范围为限。该条款坚持“以职责权限划定监管范围”思路，既解决了外地平台在防城港设立的运营、代理、服务等主体长期处于监管模糊地带的问题，又避免了属地监管责任的无限放大，做到“该管的管住、不该揽的不揽”，为厘清跨区域平台监管责任提供了可复制的制度样本。此外，《指引》提出建立健全跨区域案件协查机制，积极探索电子数据证据跨区域互认等创新举措。

值得一提的是，为破解基层一线监管实操难点，《指引》配套附带《网络交易平台检查情况记录表》。记录表围绕平台基本信息、检查项目及结果、问题记录及处置意见等模块，将《指引》中的监管要求细化为逐项可勾选、可记录的标准化检查条目，检查人员对照表格逐项核查“符合、不符合、不适用”即可形成完整的检查文书，实现“照单检查、留痕可溯”，有效解决基层监管中检查标准不统一、记录不规范等实际问题，达到“一表通查”的工作效果。

《指引》的出台实施，是防城港市深化网络交易监管、推动平台经济持续健康发展的有力举措，也为广西全区网络交易平台监管工作提供了可复制、可借鉴的实践经验。

该局相关负责人介绍，将制定出台《网络交易平台合规手册》，进一步前移监管关口，推动监管导向由“监管部门怎么查”向“平台企业怎么合规”延伸，为网络交易平台经营者提供清晰明确、通俗易懂的合规指引，加快构建“监管有指引、平台有手册”的网络交易治理新格局，以更优质监管服务护航平台经济规范健康持续发展。