辽宁多措并举促进个体工商户发展 持续激发经营主体活力

中国食品安全网讯（陈玉烊 王伟 记者李卫东）10月29日，辽宁省市场监督管理局召开全省促进个体工商户发展工作新闻发布会，介绍辽宁省促进个体工商户发展的工作举措及取得的成效。辽宁省市场监督管理局新闻宣传处处长李茉娜主持发布会，辽宁省市场监督管理局二级巡视员、中介监管处处长李冰作主发布，丁毅、宫中博、于大鹏分别就数字化赋能、分型分类精准帮扶和个体工商户服务站建设等问题回答了记者的提问。

个体工商户是市场经济的重要组成部分，在稳定就业、繁荣消费、服务民生等方面发挥着重要作用。“十四五”时期，辽宁持续完善政策支持体系，强化部门协同，创新培育方式，不断优化个体工商户发展环境，推动个体经济健康发展。

（新闻发布会现场 图片来源：中国食品安全报辽宁记者站）

完善政策体系，夯实发展基础。

近年来，辽宁省市场监管局会同相关部门，建立由省市场监管局牵头、17个部门参与的促进个体工商户发展联席会议制度，并组织19个部门联合出台扶持培育政策措施，按年度编制发布政策事项清单及办理指南，推动政策精准落地。

政策支持持续转化为发展成效。“十四五”时期，全省净增个体工商户116.5万户。2025年，全省“成长型”“发展型”个体工商户达到18.4万户，同比增长38.1%。监测数据显示，全省个体工商户吸纳就业约450万人，为稳定就业、保障民生提供了有力支撑。

强化主动服务，切实解决经营难题。

今年以来，辽宁省市场监管局制定出台领导干部联系个体工商户制度，推动各级市场监管部门主动了解经营状况、倾听诉求期盼，通过线上沟通、实地走访、座谈交流等方式，帮助经营者解决实际问题。

截至2026年9月底，全省省、市、县三级市场监管局领导干部确定联系对象33930户，召开座谈会237次，实地走访10503户，帮助解决具体问题1003个。通过建立问题诉求清单台账、实行闭环管理，进一步畅通沟通渠道，提升服务的针对性和实效性。

基层服务网络建设也在持续推进。沈阳市市场监管局依托基层市场监管所建立142个个体工商户服务站，探索打造“解纾暖”服务体系，为经营者提供登记注册、年报办理、信用修复、转型升级等咨询服务，并协调解决融资、用工、保险、法律等方面的问题。

据沈阳市市场监管局小微企业处处长于大鹏介绍，沈阳市通过配备服务专员、开展政策宣传、建立诉求受理和跟踪反馈机制，推动服务向基层延伸。今年，沈阳市还编制发布《个体工商户手册（2026版）》，梳理全生命周期10类21项高频政务服务事项，为经营者提供办事指引。

推进数字赋能，助力线上经营转型。

针对个体工商户数字化运营能力不足、线上转型困难等问题，今年8月，辽宁省市场监管局制定《推动平台企业赋能个体工商户发展行动实施方案》，围绕初创帮扶、重点培育、能力提升、数字赋能、创新示范五个方面开展专项行动，着力构建覆盖个体工商户全生命周期的帮扶链条。

辽宁省市场监督管理局中介监管处副处长丁毅介绍说，相关行动鼓励平台企业为新入驻商户提供更多曝光机会和让利服务，支持“名特优新”个体工商户获得流量扶持、费用减免、物流优化等差异化支持。同时，推动平台企业与地方特色经营主体开展资源对接，帮助解决供应链分散、物流成本较高、营销能力不足等问题，并通过开展电商运营、数字化工具使用、广告宣传、食品安全和知识产权保护等培训，提升经营者的数字化运营能力和合规经营水平。

今年第五届“个体工商户服务月”活动期间，辽宁组织美团、淘宝、京东、微信视频号、快手等平台开展培训，帮助经营者解决数字化转型过程中所遇到的实际困难，进一步拓展线上经营渠道。

实施精准培育，提升经营发展质量。

针对个体工商户发展阶段不同、经营需求各异的特点，辽宁持续推进分型分类精准帮扶。据辽宁省市场监督管理局中介监管处副处长宫中博介绍，分型帮扶主要依据存续时间、经营情况、纳税情况、雇员人数等指标，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别提供创业扶持、金融支持、技能培训和转型升级等服务。

在此基础上，辽宁按照“知名”“特色”“优质”“新兴”四个类别，开展“名特优新”个体工商户分类培育，支持特色经营主体提升品牌影响力和市场竞争力。目前，全省已认定“名特优新”个体工商户7496户。今年7月，全省已完成2026年“三型”个体工商户建库工作，共有229万户个体工商户纳入数据库培育帮扶。2026年度“名特优新”个体工商户认定工作正在开展，计划年底前再推出一批优质商户。

金融支持方面，辽宁组织开展“金融赋能、贷动万铺”百亿万户送贷专项行动。截至9月底，全省投放贷款125.5亿元，惠及个体工商户2.1万户。同时，辽宁积极推进个体工商户综合服务中心建设试点，并通过新媒体平台开展“名特优新”专题推介，展示特色产品和优质服务。目前，已发布专题推介30期，推文阅读量超过1.2万次。

从政策扶持到基层服务，从金融支持到数字化转型，辽宁正持续完善个体工商户全生命周期服务体系。据悉，辽宁省市场监管局下一步将继续优化政策供给、提升服务效能、强化精准帮扶，为个体工商户发展营造更加良好的环境，进一步激发市场活力，为全省经济高质量发展注入动力。