不发通知、不打招呼——安徽省市场监管局局长潘东旭“四不两直”深入黄山餐饮一线

中国食品安全网讯（记者程家武）不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。8月4日下午，安徽省市场监管局党组书记、局长潘东旭以“四不两直”方式深入黄山市一线，实地调研网络餐饮食品安全集中整治及基层市场监管所标准化规范化建设工作。

调研组一行没有事先安排路线，而是直奔屯溪区誉悦工场餐厅、麦诺麦披萨店、年轻二十年餐饮店等入网餐饮单位，深入后厨加工区与食材仓储区进行“穿透式”检查。从入网商户证照公示、从业人员健康管理，到食材索证索票、后厨环境卫生、食安封签使用，再到“互联网+AI监管”等关键环节的落实情况，逐一核查、不留死角。调研过程中，潘东旭详细听取了店家经营状况、属地日常监管、线上平台监测及问题闭环整改等工作汇报。

这并非潘东旭第一次以“四不两直”方式直插一线。今年4月，他带队赴合肥市经开区、高新区暗访网络餐饮食品安全专项行动落实情况；5月又赴池州、淮南等地开展调研督导。高频次的“四不两直”调研背后，是安徽对网络餐饮食品安全问题一抓到底的决心。

当前，安徽正在全省范围内开展网络餐饮食品安全专项整治行动，并将其作为“守护消费”铁拳行动的重点任务之一。今年3月以来，全省累计检查入网餐饮商户6.6万余户次，立案查处5007件，罚没1225.57万元。行动中一批月售过万的“网红店”和知名连锁品牌被查处，问题涉及伪造许可证、使用过期食材、无证经营等。省局还先后对淘宝闪购、美团、京东、抖音4家网络餐饮平台进行行政约谈，并与美团、淘宝闪购、京东三大平台签署《网络餐饮食品安全共治合作协议》，打出政企协同的“组合拳”。

调研组在调研中强调，食品安全重于泰山，必须严格落实“四个最严”要求，坚持线上线下同步发力。要全面推广“互联网+AI监管”模式，严厉查处“幽灵外卖”、后厨脏乱差、虚假公示等群众反映强烈的突出问题，以铁腕手段打好网络餐饮食品安全集中整治攻坚战。

数字化监管正在成为安徽食品安全治理的重要抓手。截至目前，全省已有近2万家外卖商户、1100余家无堂食商户接入“互联网+AI监管”平台，超1400家商户后厨视频直接向外卖平台开放。安徽还在全国率先出台《无堂食外卖商户合规经营指引》，提炼出“三亮五净两做到”的硬核要求，被国务院食安办简报全国推广。

离开餐饮单位后，调研组来到屯溪区老街市场监管所。在这里，潘东旭实地察看了办公场所环境、执法装备配备情况，现场观摩了12315平台与“互联网+AI监管”等系统的运行演示。随后，他与市、区、所三级市场监管人员面对面座谈交流，深入了解基层所在投诉处理、监管执法及“两化”（标准化规范化）建设方面的实际运行情况。基层同志反映的日常监管中的堵点、难点和困难，调研组认真倾听、逐一记录，并现场交办省局相关处室跟进研究、协调解决。

针对基层市场监管所建设，调研组指出，基层所是市场监管的“神经末梢”，一要深化巩固“两化”建设成果，持续优化提升执法装备、办公设备等基础保障水平；二要加大基层监管人员业务培训力度，切实增强履职能力和执法水平；三要充分依托12315平台与“互联网+AI监管”等数字化手段，向科技要效能；四要加强法治研究与制度供给，充分运用好现有法律法规和政策规定，依法规制市场监管领域牟利性投诉举报行为，切实维护好广大消费者和经营主体的合法权益。

值得注意的是，“依法规制牟利性投诉举报”这一要求，在基层实践中已有呼应。就在此次调研前不久，合肥市市场监管局联合市中院、市检察院、市公安局、市司法局等八部门，印发了《依法规制市场监管领域牟利性投诉举报行为工作规定》，明确区分合法维权与恶意牟利，对借维权名义恶意索赔、扰乱市场秩序的行为进行系统规制。这一做法有望为全省提供有益借鉴。

从后厨到基层所，从“幽灵外卖”到“两化”建设——这场历时半日的“四不两直”调研，行程紧凑、直奔问题。不发通知、不打招呼的背后，是对真实情况的执着追问；直奔基层、直插现场的姿态，则是对“监管为民”最朴素的诠释。