我国网络餐饮行业依托平台经济实现了跨越式发展，从传统线下堂食到线上外卖，再到无堂食外卖的业态创新，展现了平台经济蓬勃的商业活力。随着入网商户和日均订单规模持续提升，行业已从早期的粗放扩张转向精细化运营。在这一进程中，治理体系和治理能力需要与行业发展同步升级。
6月1日施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，首次以部门规章形式对平台入网审查、日常巡查、信息公示等环节作出系统性规范，为网络餐饮食品安全治理提供了更加清晰、可操作的制度指引，也标志着行业治理从探索实践走向制度化、规范化的新阶段。
新规首次以部门规章形式，将平台的入网审查、日常巡查、信息公示等义务从原则性表述细化为可考核的操作条款。这一制度设计的核心逻辑在于：平台既是交易的组织者，也是信息的汇聚点，天然具备对入网经营者的管理优势。将审核、巡检、公示等动作内化为平台的常态化运营机制，相当于在监管与商户之间建立了一道前置过滤网，将风险拦截在消费者触达之前。
从落实动作来看，主要平台已将合规要求转化为体系化的技术能力。以淘宝闪购为例，平台围绕经营主体、证照、地址、门店、品类五个维度加固了新签商户的合规核验框架，覆盖从实名认证、证照真伪校验到实地复核的全链条；平台自主研发的AI治理模型“白泽”已接入超100个生产场景，并面向行业开源。2026年以来，淘宝闪购累计下线不合规商户33.2万，要求6万餐饮商户完成整改。这些数据表明，头部平台在合规能力建设上的投入是实质性的。
新规的核心就是强调“落实主体责任”，要求平台和商家建立相应制度、配备专门人员、形成规范记录，推动其从“被动应付检查”转向“主动管控风险”。当然，新规的落地执行需要配套监管协同与多方共治，让平台、商家、监管部门共同应对新风险，才能真正实现从“要我合规”到“我要合规”的转变。
以无堂食信息公示为例，新规将不提供堂食服务界定为实际经营场所既不持续提供现场就餐，也不提供自提服务，公众在理解这一界定时须谨慎把握，警惕将“无堂食”外卖与所谓“幽灵外卖”混为一谈。无堂食外卖是合法经营形式，其背后是大量中小商户的生计依托，其中也不乏认真落实食品安全要求、用心做好餐品的合规经营者。如果在舆论场中将两者画上等号，不仅会伤害这些商家的正当权益，也不利于形成客观理性的治理氛围。给合规的小商家合理的生存空间，是新规落地过程中应当坚持的基本底线。对于新规赋予平台的“无堂食”标识设置义务，平台需在监管部门的认定支持下准确执行，这是政企协同必须迈过的一道坎。
要做到这些精细区分，仅靠平台单方面的能力还是不够的，政企协同是绕不开的一环。目前，淘宝闪购已对接全国31个省级市场监管部门证照核验系统，与16个省市签署合作协议，推动以数据互通为基石的协同共治。从主动对接监管数据到落地差异化核验策略，平台正在将合规从被动响应转化为系统性的治理能力。
与此同时，政企数据对接的深度同样制约着核验效果，平台核验证照真伪需要政府数据库的权威支撑。
现实中，各地监管数据的在线化水平差异较大，部分接口也尚不足以支撑高频次的实时校验。这一客观现实要求监管部门在推进数据共享方面进一步加大力度，为平台核验能力的有效发挥提供基础条件。同时，平台也应针对不同地区的数据可用性采取差异化策略——数据库准确率和稳定性达标的地区直接接入实时校验，接口尚在完善的地区以线下核验兜底。
此次新规正式施行，最大的意义在于纳入更广泛的参与力量，共同加入构建这一共治系统。社会共治不只是平台与监管的双向互动，消费者同样是不可或缺的参与力量，目前部分平台也已在探索公众监督机制。例如，淘宝闪购的骑士“随手拍”已在全国48城与市场监管部门建立线索移送通道：当每一位消费者和配送员都能成为食品安全的“哨兵”，治理的触角就能真正延伸到每一个末端环节。
如今，新规已为网络餐饮食品安全治理搭建了制度框架，各方也正合力迈出新阶段的重要一步。当平台持续迭代技术能力、压实主体责任，地方监管部门加快数据开放与标准统一，每个商家切实履行主体责任，公众和骑手积极参与监督——社会共治就不是一句口号，而是网络餐饮食安治理持续升级的新开场。而压实平台责任的关键在于：将新规制度要求转化为平台日常运营的刚性机制，将政企协同从零星试点推向系统化的联防共治，将骑手和消费者的监督力量嵌入平台日常治理的毛细血管之中。三者并举，共治共建的格局才能真正形成。（垚戈）
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