丽水市以“3456”工作法推进食品安全包保体系精准落地

中国食品安全报讯（记者 戴正聪）为全面贯彻落实全国食安办主任会议和浙江省政府常务会议精神，高标准压实食品安全属地管理责任和企业责任，切实守牢系统性食品安全风险底线。丽水市市场监管局第一时间搭建横纵联动工作机制，以“3456”工作法推进食品安全包保体系精准落地。自浙江省政府召开食品安全“两个责任”工作部署会以来，已组织专班部署会3次、全市系统视频会1次，由主要领导带队开展工作对接3次，并于第一时间出台工作方案，明确责任清单。

全速领跑，以“三个快”跑出“丽水速度”。快速部署，该市于11月4日召开全市系统专题视频会，部署推进“两个责任”工作；11月7日，市长做出批示要求“相关实施意见上政府常务会议专题审议，要统筹协调抓好落实，进一步强化食品安全责任体系和食品安全现代化治理水平”；11月8日，全市各地党政主要领导均听取汇报并做出批示意见。快速研究，省政府部署会后，该局连夜召集专班研究制定工作方案，并确定市本级党政领导干部包保责任清单；11月9日，市政府常务会议专题听取“两个责任”工作情况汇报，并审议工作方案；11月9日，全市系统组织干部集中学习相关会议精神和工作内容，进一步统一思想、提高认识。快速落地，成立以市长为组长，市食药安委全体成员为组员的市级工作领导小组，下设工作专班，由市食药安办主任担任专班组长，并抽调精干力量开展集中办公、实体运作。11月11日，正式印发《丽水市关于进一步强化食品安全属地责任和企业主体责任的实施方案》。

全域创新，以“四个加”突显“丽水特色”。坚持规定动作+自选动作。在全面落实“三清单一承诺”制度和省“两个责任”14项具体工作任务的基础上创新清单化赋责、项目化销号、全程式监督等工作载体，以“5+6”模式加快落地“两个责任”。坚持分层分级+组团包保。建成市县乡村共7678人的四层包保干部与50472家ABCD四级食品经营主体相对应的分级分层包保责任清单，推行“一企五员”组团包保模式，确保包保责任全程落地。坚持双线监测+全程互通。采取线上线下常态查、党政领导实地督、视频连线实时谈等手段构建全流程智慧互通的监督监测模式。第一时间将督导发现问题经营主体违法情况上传系统，实现“五员”在信息全程互通。坚持清单化赋责+项目化销号。在“三张清单”基础上细化组员“履职清单”，明确五大员阶段性工作任务，确保责任落实到最小单元。市食药安办对“两个责任”落实工作建立问题触发机制和逐一销号机制，每月对工作进度和履责情况进行晾晒通报，并实行年度绩效综合评价。

全效推进，以“五个员”书写“丽水担当”。该市构建指挥员＋联络员+服务员+监督员+安全员的“五员”责任体系。一是建立以市长为组长的工作领导小组，全面统筹指挥全市“两个责任”工作的推进和落实。二是建立联络员制度，由领导小组成员单位的分管领导联络1名党政包保领导，具体负责工作对接和日常联络。三是由市市场监管局领导班子对应服务一至二名包保领导，全程做好任务清单事项的提示和告知工作。四是确定专员及时上报上传包保企业的存在隐患问题和违法行为，督促企业整改。五是以企业“两员制度”推动形成主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分工负责、相互配合的工作格局。目前全市配两员企业数量320家。

全链闭环，以“六个一”输出“丽水案例”。该局创新“六个一”工作模式，确保“两个责任”工作协同推进、一网布局、高效落地。一是制定一份温馨报告，为每位包保领导报告每年工作任务、系统操作说明、包保主体简介等。二是拟定一份工作函告，给领导小组成员推送“两个责任”工作情况介绍和阶段性具体工作。三是编制一份工作通告，告知属地食安委所辖Ａ级包保主体对应的市级包保领导阶段性督查情况。四是形成一份评估建议，对包保机制落实情况开展月度、季度和年度评估并给出工作建议。五是完善一套问题解决机制，对发现问题实行清单式交办、一对一指导、销号式整改、回头看巩固的全链闭环管理。六是建立一套联动奖惩办法，将“两个责任”落实情况纳入年度食品安全工作评议考核和党政领导干部综合绩效评价体系。此外，通过“红黑榜”“食安金融”等信用监管手段，对企业主体责任落实情况实施联合惩戒。