资阳市高标准严要求统筹推进“两个责任”落地落实

中国食品安全报讯（陈迪记者程伯全）“资阳食品生产经营单位呈现点多、面广、规模小、分布散等特点，是监管的重点和难点，重在关系社会民生、与群众生活息息相关，难在主体责任的自觉自主落实。“两个责任”的决策部署，为资阳食品安全发展上了一把“安全锁”。资阳市市场监管局相关负责人告诉记者，自9月27日全国食安办主任视频会议以来，资阳市紧紧围绕国家、省关于落实食品安全“两个责任”工作决策部署，通过高标准、严要求统筹推进“两个责任”落地落实。

迅速安排部署加紧加力推动

“只有通过一体联动、勠力同心，一层抓一层，层层抓落实，才能出成效、出亮点、出特色。”据介绍，在国家、省落实食品安全“两个责任”工作推进会议后，市政府主要和分管领导第一时间作出重要批示，市政府常务会议专题研究落实措施。市食安委、市食安办先后召开专题推进会4次，召开推进暨培训视频会1次。迅速成立由分管副市长任组长，13个食安委成员单位分管负责人为成员的领导小组，抽调９个科室13名业务骨干组建工作专班，专班在食安办的领导下实体化运行，推动工作落实。同时积极争取属地党委政府支持，市食安办向县（区）、高新区、临空经济区食安委主任发送履职提示函，提醒提示落实“两个责任”作为年度重点工作任务；拟制市食安办主任致县级党委政府主要领导的一封信，积极争取属地党委政府的重视与支持，打通干线，凝聚合力，加紧加力推动落实。

全面摸清底数细化包保方案

落实“两个责任”涵盖所有食品经营单位，要想出问题后够找得到人、查得清事、落得了责就得摸透底。沿着这条思路，资阳市通过周密调查，掌握全市包保主体数、包保干部数、食品安全总监和食品安全员数，夯实数据基础。并根据主体数量，确定包保领导干部范围和数量，市、县、乡、村四级分级建立责任清单、拟制包保方案，落实包保责任。经摸排，目前，全市现有A级主体27户、B级主体166户、C级主体1858户、D级主体16729户，微型食品经营单位占比89%；参与包保的市级领导干部18人、县级领导干部73人、乡级领导干部837人、村级领导干部4629人。12月底之前，将实现一次包保干部全覆盖督导，按照任务清单市级包保干部有27项工作任务，县、乡有23项工作任务，村有18项工作任务，各地将照单履职，下沉一线指导，每个季度至少到包保单位督导一次，及时发现风险隐患。

创新责任机制压实各方责任

一分部署，九分落实。资阳市探索建立纪委全程督导工作机制，将“两个责任”工作推进全过程纳入纪委监察督导问责，推动企业主体责任全面落实。目前，市食安办已与市纪委监委完成机制建立工作初步对接。这一工作机制的对接，开创了解决责任落不到实处问题的先河，更是资阳市全面贯彻落实全国食安办主任视频会议的真实体现。

“我市将落实‘两个责任’与食品安全党政同责工作一体推进，纳入年度考评重点指标，对启动情况、摸底情况、‘两个责任’建立情况等进行严格考核。”资阳市市场监管局相关负责人告诉记者。另一方面，资阳市还建立了“督查清单制”，分级成立工作专项督查组，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报，确保“两个责任”落到实处、取得实效。

建立责任清单、拟制包保方案、签订承诺书、公开履职承诺……在横向包保的基础上，资阳市还建立纵向包联机制。即建立市市场监管局班子成员包联（县）区工作机制，由市市场监管局5位班子成员，分别包联3个县（区）和高新区、临空经济区的食品安全工作，跟踪督导落实“两个责任”工作开展情况，及时掌握工作进度，协调解决存在问题，确保工作有序开展，推动“两个责任”落地落实。同时，为助推食品生产经营单位落实主体责任，食品各条线按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，细化、编制食品安全总监职责、食安员守则，建立日管控、周排查、月调度工作制度，细化日管控、周排查工作清单，明确企业主体责任，手把手教企业明任务、定措施、抓落实。

强化宣传引导营造浓郁氛围

为让各级包保干部和企业知道需要做什么、怎么做，确保“两个责任”工作高效推进，资阳市设计制作专题宣传动画，让大家秒懂《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，并依托线上《食安资阳》公益宣传栏目做好政策解读。同时，采取监管人员“集中学”、食品企业“指导学”、包保干部“用心学”，切实增强落实“两个责任”工作能力水平。通过会议讨论、专家解读、培训交流，提升监管人员业务能力；分条线、分类别、分层级组织食品安全总监、食品安全员开展落实企业主体责任专题培训，全市A、B、C类170家食品生产企业先行开展示范培训，食品生产经营企业知晓率达到100%，提升企业主动落实主体责任的自觉性和主动性；编制包保干部落实“两个责任”工作手册，详细阐述工作内容、制度机制、职责任务等，加快推动四级包保干部成为食品安全管理行家里手，并分级组织包保干部深入企业，实地查看企业食品安全主体责任落实情况，学习食品安全知识，掌握包保工作方法。

食品安全工作是一项长期的任务，面对食品生产经营主体新增、注销变化频繁这一常态，为持续巩固“两个责任”工作成效，下一步，资阳市将建立健全包保干部轮换、包保主体变更快速调整工作机制，按规定时限做好包保干部工作衔接，及时更新包保台账，确保工作不断档、包保不漏户。同时加强食安办成员单位间的沟通联系，探索建立信息共享机制、联合通报机制、联合检查机制等，充分发挥食安办统筹协调作用，通过行业主管、监管部门同时发力，上下“一盘棋”，大家“一条心”，共同扛起工作责任，合力推动工作落实。