打好改革“组合拳” 天津市河东区食品安全监管出实招见实效

中国食品安全网讯（李方冰）天津市河东区始终将食品安全置于突出位置，坚持以改革创新为根本动力，着力破除体制机制障碍，积极探索食品安全监管新路径、新方法，推动食品安全治理能力和保障水平迈上新台阶。

“三项举措”协同发力筑牢校园食品安全防线

一是深化“触发式监管”机制。由问题主体延伸至上游责任方，对涉事主体关联业务实施突击检查，通过“一案多查”实现“惩处一个、警示一片、规范一行”的治理效果。如在天津市第一商业学校（第一食堂）“回头看”发现17项问题后，立即运用“三书一函”机制发出《提醒督促函》、《整改通知书》，并“顺藤摸瓜”追溯至承包企业天津市中山美食林快餐有限责任公司，对其未履职行为处以警告，对失职食品安全管理员重罚93279.5元，同时，对其承接的辖区其他两校食堂启动“触发式”检查，再发现违规行为。此举不仅深挖问题、追踪整改，更促使企业举一反三自查自纠，并推动区教育局建立外包企业评价与退出机制。

二是构建跨区联动应急保障机制。突破区域限制，整合全市资源协同保障突发事件下师生就餐。如河东区发现华北（天津）职业学校有限公司学校严重食品安全隐患后停餐，市级部门迅速协调西青区配餐企业保障师生临时供餐，河东区市场局联合该学校行业主管部门武清区教育局当日现场督导，次日立案并发出《提醒敦促函》、《整改通知书》，限时5日“回头看”，高效联动确保问题解决并尽快恢复供餐，验证了全市“一盘棋”协同联动效能。

三是建立学校食堂服务外包企业评价退出机制。遵循客观公正、优胜劣汰、动态管理原则，明确评价指标体系、方法、结果运用及退出程序，旨在为规范食堂外包服务提供制度保障，倒逼外包企业不断提升服务质量和经营管理水平，实现学校餐饮服务的长效、优质、可持续发展。

“三个强化”靶向抽检监测精准度提升

一是强化机制建设。出台《抽检监测不合格食品“七元协同”联动处置机制》，以“五个到位”为原则，贯穿“严、控、溯”要求，建立重点食品抽检监测机制、风险隐患监测数据的会商机制、涉嫌犯罪案件线索移送机制等七元协同联动处置机制。通过严控不合格食品扩散、高效协同溯源、深化信息共享与“行刑衔接”，全力保障不合格食品处置到位。

二是强化社会共治。建立河东区外卖配送员“你点我检 服务惠民生”工作机制，外卖配送员在日常工作中发现食品安全隐患时，通过“你点我检 服务惠民生”小程序，按要求填报疑似问题食品的品种、检验项目和抽样场所信息，实现“点单式”抽检，精准锁定风险点。

三是强化数据分析。依托“河东区市场监管智慧平台”，深度整合历史抽检数据、不合格信息、投诉举报热点及网络舆情等多源数据。运用大数据分析模式，精准识别高风险产品类别、问题集中领域及潜在新兴风险点。据此对企业、品类、区域进行风险分级分类，动态优化抽检名录和频次，将资源精准投向高风险领域，显著提升抽检监测的针对性和有效性。

“三项机制”联动显著提升风险防范应对能力

一是构建系统化谣言治理体系。区食药安办联合区委网信办出台《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的意见》，强化部门协同，建立涵盖线索研判、通报核实、反馈报告、分级分类处置的工作机制，打造具有河东特色的跨部门、全方位的综合整治格局。

二是完善舆情应急处置机制。制发《河东区食品安全舆情事件应急处置工作制度》，运用“技术+人工”手段，对“俄欧风情街”“棉3创意街区”“老门口儿”等重点区域实施7×24小时无死角舆情监测。

三是优化突发事件快速响应处置机制。建立河东区食品安全突发事件联合快速处置工作机制，覆盖信息报告、先期处置、专业应对、舆情管控、后期整改等全流程环节，依托多部门协同联动，形成“统一指挥、分工协作”的应急响应网络，系统构建“预防—监测—处置—反馈”的全链条防控体系。

“三个显著”彰显智慧监管效能跃升

一是智慧平台建设成效显著。“河东区市场监管智慧平台”积极探索“1+5”创新应用模式，成功对接美团、携程等网络平台，实时掌握网络食品交易动态。实现全区110家学校食堂100%接入及智慧监管全覆盖，并将服务本区的17家外区校外配餐企业纳入平台监管，织密校园食品安全防护网。同时整合辖区内274家大中型餐饮单位及976个重点监控点位，监管触角深广延伸。

二是“AI 智能+精准执法”成效显著。创新运用 “AI + 摄像头”，通过7种算法精准抓拍未佩戴发帽、口罩、手套、玩手机等违规行为，实现高效“无接触”线上监管与即时预警整改。智慧平台深度整合分析超11万条历史处罚信息，为基层执法精准定性、裁量阶次、风险规避提供强有力数据支撑。

三是“双随机+信用监管”成效显著。以双随机机制结合信用分级，助推行政检查“瘦身增效”，全面梳理整合形成涵盖20个部门38项事项的年度联合抽查计划，有效减少计划数，提高联合抽查比重。创新建立“信用+双随机”融合机制，依据信用评级实施差异化监管，对守信企业优先采取非现场监管，对高风险企业加大检查频次，并探索“通用+专业” 分级模式，将信用评价与政策扶持、监管频次深度挂钩，实现“守信激励、失信惩戒”。率先实现与公安系统数据互通，利用人像识别技术有效打击“虚假登记”“非法登记”，显著提升市场主体登记数据质量。

“三项创新”赋能构建食品安全共治新格局

一是创新党建引领机制。充分发挥区小个专综合党委、外卖快递行业党委作用，启动“暖‘新’食光·小哥能量站”，签订《“暖心服务·美丽共建”合作协议》，组建一支由20名外卖配送员构成的“食品安全社会监督员”队伍，印发《河东区食品安全“外卖配送员”社会监督员制度》，充分发挥“移动探头”作用。

二是创新监督参与体系。着力强化志愿者制度保障，出台《河东区中小学师生食品安全志愿服务活动方案》，成立以220名河东区中小学师生为主体的食品安全志愿服务队，深入开展以“食安守护，绘就校园食光”为主题的校园食品监督检查活动。

三是创新协同共治格局。强化食品寄送安全管理，与天津市物流协会低速交通分会签订协议，实现数据互通；加强网络订餐配送安全管理，与美团平台签订战略合作协议，建立健全政府推动、部门牵头、平台协同、网店自律、社会监督的社会共治体系。