网络平台经济亟需正本清源

中国食品安全网讯（徐以成） 如今，网络食品销售、网络餐饮外卖等平台消费已成为广大居民不可或缺的消费形式。但长期以来，该行业日常经营和监管的制度机制还存在不少漏洞，网络平台经济乱象亟需正本清源。

今年以来，国家加大规范整治网络平台经济的力度，有关部门约谈了多家知名平台企业，特别是4月17日市场监管总局依法对7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，开出了关于食品安全违法行为史上最大罚单（罚没款总金额高达36亿多元），体现了鲜明的目标导向，具有里程碑式的历史意义。

当前，网络平台经济存在诸多弊病，平台准入与管理责任等落实虚化是重要根源。首先是准入审核机制严重虚化。平台为了获取最大经济效益，往往将原本应该严格把关的准入审核义务形同虚设，存在入网资质审核宽松随意、甚至于纵容包庇入网造假情况；其次是日常监督管理严重缺位。商家入驻后，平台对其线上线下经营活动缺乏必要管理，对网络经营行为合规性缺乏动态监督，放任违法违规和侵害消费者利益问题长期存在。

此外，由于网络经营平台占据技术优势和信息传播优势，入驻商户则处在相对的劣势地位，因此造成了平台经济出现行业垄断和“内卷式”竞争等诸多不合理、不规范现象，也是一大令人诟病的痛点。

鉴于此，国家必须针对不合理、不健康的平台经济秩序，发挥调节、规范、引导等功能，持续推动平台经济高质量健康发展，主要措施包括：一是要强化对平台格式合同的审查与指导，针对网络平台服务协议权责不对等问题，推动或授权地方对主流平台协议的关键条款（如食品安全责任、违约处置）进行备案审查，督促平台修改不公平条款；二是要推动建立平台收费与促销行为规范，明确要求平台公开、固定核心区域的佣金费率，规范促销活动设置，禁止“二选一”或变相强制参与，遏制隐形收费。探索建立餐饮商户与平台间的收费争议调解机制；三是要加强网约配送员的权益保障，督促平台确实承担网约配送员用工责任，保障其获得合理报酬、必要保险和劳动安全防护，规范派单和罚款规则，落实极端天气补贴等人性化举措；四是提升数据化监管能力，畅通网络平台数据接口，实现对商户资质有效性、经营异常情况的动态监测，提高对“幽灵外卖”等违规行为的发现和查处效率。

上述举措，既是对当前网络平台经济乱象的“靶向治疗”，也是构建长效监管机制的有益探索。网络食品销售与餐饮外卖，一端连着千家万户的“舌尖安全”，一端系着数百万从业者的生计与平台经济的健康生态。国家此次重拳整治“幽灵外卖”、开出史上最大罚单，释放了“食品安全不容打折、平台责任不可虚化”的强烈信号。但行政处罚只是起点，要真正实现从“严打”到“长治”的转变，还需监管部门、平台企业、商户与消费者形成合力。期待在制度完善与技术赋能的双重驱动下，网络平台经济能够尽快回归“良币驱逐劣币”的良性轨道，让每一份外卖都吃得放心、每一个订单都买得安心——这既是广大消费者的朴素期盼，也是平台经济行稳致远的根本所在。