中国食品安全报讯（黄晓文 洪泉 记者柒燕嫦）广西壮族自治区南宁市民餐桌上每3颗水果里，就有2颗出自广西海吉星农产品国际物流园。这个占广西65%水果流通份额、年交易额137亿元的“果盘子枢纽”，日均集散6300吨果蔬，从未留下监管盲区。流入市场的农产品实现“批批可查、件件溯源”，这套管控体系是南宁依托海吉星搭建的“产地准出+市场准入”衔接机制的缩影，将大规模流通的食品安全风险拆解为可落地细节，也暗合着我国食品安全全链条监管的政策方向。
近年来，南宁市把食品安全作为重大民生工程来抓，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精神和自治区党委、政府工作部署，以全链条监管为主抓手，推动各级各部门协同联动、握指成拳，围绕“源头严防、过程严管、流通严溯、终端严查、新态严治”的全链条闭环治理主线，通过高位统筹抓部署、铁拳出击管餐安、率先执行液态食品运输准运制度、常态化开展硬核执法、全流程守护校园餐、数字技术赋能监管、扎实做好汛期食安保障、广泛发动全民共治等举措，系统性构建起权责清晰、运行高效的现代化食品安全治理体系，全力筑牢首府食品安全坚固屏障。
高位统筹
把食品安全“一把手工程”抓在手上
食品安全牵涉千万家庭，连着民生福祉，没有顶层设计的“钉钉子”精神，就很难打通监管的“最后一公里”。南宁市委、市政府始终将食品安全工作摆在民生工作的突出位置，成立由市委、市人民政府主要领导的食品安全工作领导小组，构建起“党政同责、分级负责、层层落地”的责任体系，1万余名包保干部全部下沉到对应的食品生产经营主体，实现从市级到村屯的责任全覆盖。
定期召开市委常委会会议、市政府常务会议研究部署全市食品安全工作，市委、市政府主要领导多次就食品安全工作作出指示批示，并深入农贸市场、生产企业等开展食品安全调研和检查工作。持续开展食品安全隐患排查整治专项行动，由市政府分管领导任专班组长，统筹市场监管、农业农村、公安、教育等13个职能部门组建联合工作专班，对全市12万余家食品生产经营主体开展全域排查。对排查发现的问题实行“清单化管理、销号式整改”，一大批监管顽疾得到根治，全市食品安全总体有序可控、稳中向好。
在西乡塘区，校园食品安全是专项监督的重点，西乡塘区市场监管局紧盯校园食堂食材采购、后厨管理等关键环节，持续推动整改校园食品安全相关问题，从监管层面防范校园食安风险。在邕宁区，市场监管局联合高校开展“校园食品安全与网络餐饮知识”专题培训，通过“以案释法+实操教学”的方式，让食堂从业人员及师生代表系统掌握食品安全辨别技能，把安全意识种进了年轻人心里。在马山县的偏远山村，包保干部逐户检查村里的农家乐和小卖部的食品保质期，给村民讲解过期食品的危害，让过去监管很难覆盖的山旮旯，也建起了食品安全的“防护墙”。
从专题部署会到田间地头的现场督查，再到山村里小卖部的检查现场，“党政同责、属地兜底”的责任链条在南宁的每一寸土地上越拧越紧。
餐安亮剑
以“全链条”严管规范网络餐饮经营秩序
“刷着精致的门店图点外卖，实际取餐点却藏在居民楼的昏暗小作坊里。”这曾是不少南宁消费者遭遇过的网络餐饮乱象。如今，随着南宁市市场监管局牵头的网络餐饮食品安全专项整治持续深入，这套“线上挂名、线下隐身”的“幽灵外卖”生存空间正在被系统性压缩。
不同于以往“单打独斗式”的市场监管检查，本次南宁打击“幽灵外卖”行动从启动之初就跳出了“只查门店不挖链条”的传统思路。市市场监管局主动联合公安部门建立“三统一”联合办案机制：线索摸排阶段双方共享平台后台数据与街面巡查信息，避免出现“监管盲区”；集中收网阶段市场监管执法人员核查食品资质，公安部门同步控制制售假证、非法经营的涉案人员，防止涉案人员提前销毁证据；战果汇总阶段统一口径上报，实现行政案件与刑事案件的无缝衔接。
针对网络餐饮“线上看得见、线下找不到”的监管痛点，南宁各县区市场监管局探索出了一套“数据铺路、基层补位”的差异化治理路径。青秀区作为南宁外卖订单最集中的核心城区，率先打破部门数据壁垒，主动对接辖区外卖平台企业，打通入网商户的注册地址、订单分布等核心数据通道，对辖区7310家入网餐饮商户开展“按图索骥”式拉网摸排。隆安县针对城郊接合部监管力量薄弱的短板，依托区域协同联动工作机制，把华侨管理区、新兴社区、国泰社区等外卖订单集中的区域划为重点网格，开展全域无死角检查，用高频次巡查补上了基层监管的链条短板。马山县则把核查重点放在“线上线下一致性”上，执法人员逐户上门比对实体店铺与线上公示的名称、证照、后厨环境，累计检查餐饮单位420家次，查处线上线下不符、无证经营、后厨脏乱等各类问题173起，现场整改145家，立案28起，让藏在乡镇街巷的“幽灵外卖”无处遁形。
截至目前，全市专项整治已经累计排查出存在违法违规行为的入网餐饮服务提供者6822家，责令整改2212家，查办案件1793件，向公安、卫健、纪检监察等部门移送各类问题线索超百条，形成了“全链条打击、全领域覆盖”的治理态势。针对第三方外卖平台，全市累计开展行政指导62家次，推动平台整改各类问题90个，下架违规商户360家，从入网审核的源头收紧“幽灵外卖”的准入口。率先在全区推广外卖食品“食安封签”，累计印制5000万个“食安封签”并发放给外卖餐饮经营者使用，联合餐饮企业、外卖平台和送餐骑手共同守护外卖食品安全“最后一公里”。同时，市市场监管局通过官方渠道发布4期共19起典型案例，用公开曝光的方式强化警示效应。从过去“等投诉再上门”的被动监管，到如今“数据引路、跨部门联动”的主动治理，南宁正在用一场持续深化的专项行动，为超百万外卖消费者打造一份看得见、摸得着的食品安全保障。
破冰探路
核发广西首张散装液态食品运输准运证
全链条整治成效持续巩固之际，南宁同步向食品流通的监管空白领域延伸治理触角。新修订的《中华人民共和国食品安全法》将重点液态食品道路散装运输纳入许可管理，这一长期监管空白领域正式步入法治化轨道。南宁以首府担当率先破局，2026年3月3日核发广西首张重点液态食品道路散装运输准运证，以“破冰”之举填补制度空白，这也是全国发出的第二张重点液态食品道路散装运输准运证。
截至目前，南宁市累计核发准运证9张，专用罐式容器证明14个，获证企业运输线路拓展至17条，带动粮油大宗贸易产值8600余万元，稳定提供就业岗位180余个，实现该领域从“无序脱管”到“持证精治”的跨越。
破无序之局，闭环管控全链条。针对此前混装混运、监管模糊的乱象，南宁率先落地许可制度，统一要求运输罐体喷涂“食品专用”标识、全程消杀核验，从硬件源头杜绝交叉污染。以首张准运证获证企业南宁市军粮供应有限公司为示范，建立全流程电子联单制度，打通生产、运输、收货三方信息，实现食用植物油等品类从出厂到终端“来源可查、去向可追”。其中江南区提前实现辖区合规运输“持证上岗”全覆盖，为其在全市推广积累了经验。
破资质之困，精准服务促升级。针对本地运输企业缺合规资质、难接大订单的痛点，南宁推出“摸底—对接—指导”全流程帮扶，助力企业完成硬件升级、补齐管理短板。同时，搭建合规运力供需平台，发布企业“白名单”引导供需对接，推动非专用老旧车辆逐步退出市场。获证企业核心竞争力显著提升，行业彻底告别低水平价格竞争，转向高质量合规运营。
破单点之限，协同共治强保障。南宁打通市场监管、交通运输等部门数据共享通道，实现资质、车辆、违规信息互通。累计培训从业人员1200余人次，统一基层执法标准，同时配套专项应急预案，引导企业投保食品安全责任险，构建“政府监管+企业主责+保险托底”的多重防线。
在面向大宗食品流通领域实现跨部门协同的同时，南宁也将跨境口岸、综保区等对外开放前沿区域的食品安全监管纳入治理布局，充分结合首府面向东盟的区位优势延伸治理边界，市市场监管局与南宁邮局海关签署综保区食品安全监管合作框架协议，搭建全链条监管体系。通过政策宣讲、业务帮扶，助推速溶咖啡、即食玉米、银耳饮品等食品加工项目集聚发展，持续优化营商环境。2026年上半年，南宁综保区进出口值56.19亿元，同比增长57.6%。
校园餐守护
让165万学生吃得香、长得好
校园“小餐桌”，连着教育“大民生”。南宁全市现有近3000所中小学、幼儿园，165万在校学生，校园食品安全始终是万千家长最牵挂的民生要事。近年来，南宁市创新组建“校园餐”专项整治工作专班，推行“市场监管+教育部门”双牵头联动机制，统筹多部门协同开展53轮全覆盖督导检查，累计推动整改各类风险隐患6057条。通过打出一套覆盖供餐全链条的校园餐整治“组合拳”，把过去家长普遍担忧的“问题校园餐”，逐步打造为如今师生安心、家长放心的“阳光放心餐”。
南宁市市场监管局还组建专项监督抽查组，采用“实地现场核查+线上非现场巡检”双轨并行方式，深入全市各中小学、幼儿园开展食品安全主体责任落实情况专项监督抽查，全方位排查风险隐患，切实筑牢在校师生饮食安全防线。执法过程中，执法人员坚持问题导向，将历年抽检多批次不合格、受过行政处罚、食品安全信用等级评为D级的经营主体全部列为重点抽查对象，围绕关键环节逐项对标核验，严防严控食品安全风险。同时，以问题整改为抓手巩固拓展校园餐整治成果，在监督抽查基础上统筹推进学校食堂食品安全信用体系建设、“三无三有”标准落地、“互联网+明厨亮灶+AI”智慧监管升级三项重点工作，推动全市中小学校园食品安全管理整体提档升级。
南宁市疾病预防控制中心同步启动全市学生餐食品安全风险监测专项行动，打破以往监测资源侧重城区学校的旧格局，将农村学校列为核心监测对象，覆盖全市12个县（区）所有农村中小学、幼儿园，涵盖学校自主制售供餐、校外集中配餐等全部供餐模式。目前，已累计完成220份农村学校餐品的采样检测工作，率先实现农村学生餐安全监测全域覆盖，填补了此前农村学生餐安全监测的长期空白。
针对监测中发现的食材储存不规范、加工流程不标准等问题，疾控中心第一时间联合教育、市场监管等部门，为农村学校及配套供餐单位制定“一校一策”针对性整改指导方案，重点帮扶农村学校改善食材冷藏冷冻等基础储存条件、规范热食加工全流程操作。截至目前，绝大多数存在问题的农村供餐单位已完成闭环整改，全市农村学生餐安全整体状况得到显著改善。
硬核执法
以“零容忍”态度震慑食品违法犯罪
食品安全的底线，必须靠铁的执法来牢牢守住。近年来，南宁市始终以“零容忍”的鲜明导向锚定食品安全治理，持续深化全领域专项执法行动，以一批实打实的案例向各类食品违法犯罪亮剑，逐步构建起“全链条、无盲区、严打击”的食品安全治理新格局。
要实现长效严管，首先要打通跨部门协同的制度堵点。南宁率先从机制建设破局，持续完善行刑衔接、行纪衔接、校园餐联合治理等核心协作框架，常态化召开食品安全风险会商会议、5个专项协作小组工作例会，不断深化食安、农安、公安“三安联动”协同治理体系，为后续全链条监管筑牢了制度支撑。
机制落地的第一步，是守牢食用农产品进入市场的“最初一公里”。南宁市农业农村局依托成熟的跨部门协同体系，充分运用“八桂农安”监管平台引导所有生产、收购主体完成注册，推动产品上市前主动规范开具电子合格证，确保溯源信息随时清晰可查；同时打通“桂食安”“牧运通—桂”等监管数据端口，实现畜禽检疫证明、产地合格证、市场查验数据双向流转共享，引导商超、生鲜电商将合格证纳入入驻准入条件，全面落实“持证入场、亮证销售”要求。
在此基础上，在已获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等各类质量认证的农产品中，率先推行农产品质量安全追溯码和承诺达标合格证信息码“两码合一、赋码上市”，全流程督促指导相关经营主体完成追溯信息录入、合格证开具与赋码操作。2026年南宁市8950家种植养殖主体和820家收购主体全年共开具承诺达标合格证12.02万张，同比增长150%，各类生产经营主体的合规开证意识得到显著提升。
除了把好源头管控关，南宁还将执法锋芒对准食品领域的各类违法违规行为，深入推进“铁拳·桂在真打”专项执法行动，累计查办普通程序食品违法案件3019件，其中3起案件获自治区市场监管局挂牌督办，立案侦查食品领域刑事案件17起，采取刑事拘留措施44人，形成了覆盖全品类、全场景的常态化执法震慑。
针对群众反映最强烈的“幽灵外卖”新业态乱象，市场监管部门联合公安部门专题召开打击专项行动部署会，创新建立“统一摸排线索、统一收网行动、统一上报战果”的“三统一”联动办案机制。截至目前，全市累计核查各类餐饮店铺448家，抽检可疑样品41批次，现场扣押问题食品共计24.551公斤，排查发现无证经营店铺16家、使用假证蒙混入网店铺56家；市场监管部门立案62件，依法责令20家违规实体店暂停营业，督促关停问题外卖网店53家；公安机关累计抓获涉案人员39名，立刑事案件10起，采取刑事拘留1人、取保候审5人刑事强制措施，立行政案件29起，作出治安行政拘留10人处罚，查获假证13张，端掉制售假证窝点3个，彻底斩断了“幽灵外卖”背后的黑色利益链条。
与此同时，南宁同步推进网络食品销售虚假宣传专项整治，成立专项整治工作领导小组，构建部门协同联动与领导包片督导机制，压实县（市、区）监管责任。依托全网全天候数字化雷达监测，精准锁定保健食品销售未按规定标示警示用语、虚假宣传、夸大宣传等违法行为，今年累计监测网络食品交易主体294246家次、商品链接3131217条次，发现涉嫌违法线索84条，并建立“智能监测—线索分流—属地核查—办结反馈—复核归档”全流程闭环销号机制，目前已全部完成分类处置。同时，坚持“线上精准监测、线下精准核查、全域精准规范”思路，全市累计排查网络食品经营主体1631家，整改问题125个，查办网络食品相关案件93起，罚没金额23.06万元，有效规范了网络食品经营秩序。
“对食品安全违法犯罪，我们始终坚持零容忍。”南宁市市场监管局主要负责人的表态，正是这套治理逻辑的核心注脚。如今在南宁，行刑衔接、行纪衔接的工作机制已实现全流程常态化运行，市场监管部门在执法中发现涉嫌犯罪的线索，第一时间同步移送公安和纪检监察机关，从制度层面杜绝“以罚代刑”的情况发生，真正让食品安全的“高压线”通上了“高压电”，为群众的舌尖安全筑牢了不可逾越的法治防线。
智慧赋能
用数字技术跑出监管“加速度”
近年来，南宁持续探索“科技+食品安全监管”创新路径，以数字化、智能化手段破解传统监管痛点，其中南宁市打造的“AI+食品安全监管”体系成效尤为突出。通过一系列落地举措，推动重点领域监管向智能化、精准化转型，为全区食品安全治理提供了可复制的实践样本。
校园食品安全是民生关注的核心领域，南宁连续六年将学校食堂“互联网+明厨亮灶”项目纳入为民办实事清单，持续推进智能设备覆盖升级。目前， 全市已完成3123家学校食堂的智能化改造，10554个云摄像头实现对后厨操作区域的全场景覆盖。这套系统构建起“AI自动抓拍、后台智能分析、实时预警推送、执法快速处置”的完整闭环，2025年以来依托线上智能巡检完成执法办案458起，后厨违规操作、卫生死角等问题的发现效率大幅提升，其中2026年上半年食堂有害生物活动抓拍数量较2025年同比下降33.50%，校园食堂卫生环境得到肉眼可见的改善。
针对私屠滥宰隐蔽性强、发现难度大的行业顽疾，南宁市专门搭建“食安卫士”AI研判模型，打通人员轨迹、车辆通行等多维度数据进行关联运算，累计产出问题线索11条，由行政案件成功转化为刑事案件4起并立案，抓获涉案人员9人，查获违规生猪51头，精准端掉多个隐藏在城乡接合部的私宰黑窝点，彻底破解了长期以来私宰行为“发现难、定位难、打击难”的监管困局。
在外卖食品安全场景中，南宁推行“线上+线下”双重核查机制，督促辖区6家外卖平台累计完成线上商家巡检22375家次，严格落实入驻商家资质动态审核责任；市场监管部门同步开展线下实地检查6751家，督促整改卫生不达标、资质过期等各类问题230个，全流程保障消费者“线上点餐”的舌尖安全。
各县（市、区）也同步推进科技赋能食安监管的探索：横州市召开“无堂食”外卖经营者落实食品安全主体责任培训会，倡导入网餐饮商户主动启用“互联网+明厨亮灶”，实时公开食品加工制作全过程，主动接受社会公众监督；武鸣区市场监管局逐一听取基层市场监管所工作汇报，以线上线下同步监管扎实推进网络餐饮综合治理工作提质增效。各县（市、区）的实践共同织密了一张全天候、无死角的食品安全智能防护网，让市民的餐桌安全感持续提升。
靶向发力
打好汛后食品安全“保卫战”
近期，受台风“美莎克”影响，南宁的横州市、宾阳县遭遇持续性强风暴雨极端天气，横州市云表镇、校椅镇等多个乡镇出现严重洪涝险情。南宁市市场监管部门迅速对群众集中安置点、社会救助供餐点、快餐供应点、物资存放点（仓库）等重点区域开展食品安全监督检查，全面排查风险隐患，督促经营主体现场完成问题整改，全力保障受灾群众日常饮食安全。
此次洪涝灾害中，横州市26家茉莉花生产企业不同程度受灾，部分加工企业出现厂房进水、原料仓储受潮、生产设备受损等情况，当地特色茉莉花加工产业受到严重冲击。南宁市市场监管局立足市场监管主责主业，坚持“守牢安全底线+精准助企纾困”双线推进，一边压实食品安全全链条管控要求，一边优化技术帮扶举措，全力推动茉莉花产业进行安全有序的灾后复工复产。
为高效统筹全市救灾资源，南宁市市场监管部门第一时间启动防汛救灾应急响应，摸清26家重点主体约4.67亿元的受灾底数，紧盯茉莉花茶产业核心风险，严防水泡霉变原料流入生产环节，通过全链条风险排查、复产前现场核验守牢食品安全底线，同步落地政务快办通道、联合广西—东盟食品检验检测中心提供免费质检服务、携手爱心农资企业开展农资捐赠等一系列助企举措。目前，已完成14家茉莉花企业复产核验，后续还将落地检测费用减免、技术绿色通道、柔性容错执法等配套政策，在严防问题食品流入市场的前提下，全力推动受灾经营主体安全有序复工复产。
与此同时，南宁市市场监管系统同步搭建起“1+8”专项指挥体系，统筹全市执法力量下沉受灾一线，以“关口前移、网格兜底”的硬核举措全域保障灾后食品安全。截至8月3日，全市累计出动执法人员3844人次，覆盖62个基层网格点位，完成4455家食品经营主体全覆盖排查，驻点保障16个群众集中安置点集体用餐安全，查扣未经检疫不合格畜禽产品近200公斤；同步联动“八桂食安”志愿队伍开展科普宣传超千人次，完成635批次重点品类食品快速筛查，目前全市未收到涉灾食品安全投诉举报，食品安全形势总体平稳可控。
从餐桌安全延伸到公共卫生防护，南宁市疾控中心同步强化公共卫生领域协同防控，通过线上线下双线监测食源性疾病、下沉一线精准指导饮食卫生、多部门联动共治的举措，与市场监管部门形成工作合力，共同严守“大灾之后无大疫”底线，全方位筑牢灾后食品安全坚固防线。
全民共治
千万人共同守护“食安防线”
近年来，南宁着力打造食品安全社会义务监督员和志愿者“两支队伍”，将外卖骑手、学校师生、社区工作者、普通市民等群体全面吸纳进来，逐步构建起“人人关心食安、人人参与监督”的多元共治格局。
其中，南宁创新将部分外卖骑手聘任为“食安义务监督员”，骑手可以通过专属的“随手拍”小程序快速上传取餐过程中发现的食品安全问题线索。目前，南宁已有超过4000名外卖骑手受聘为义务监督员，他们每日穿梭在城市的大街小巷，相当于4000多个移动的“流动监督岗”，把监管触角延伸到了过去难以覆盖的背街小巷。为进一步激发骑手参与监督的积极性，南宁还创新设立“邕骑先锋·红盾维权驿站”135个、“邕骑先锋·红盾爱心食堂”21个，聚焦外卖骑手的实际需求，提供便民服务，提升骑手参与食安监督积极性。截至目前，依托骑手“随手拍”渠道已累计收集有效问题线索320条。
骑手“随手拍”有效拓宽了食品安全问题的发现渠道，在此基础上，南宁进一步拓展社会参与场景，率先在全区开展“周周有料到 餐饮安全你我同查”活动，通过政府监管、企业自律与社会监督的有机结合，采取“发布调查+网络直播+回头查”的形式，邀请餐饮协会代表、食品安全义务监督员、市民代表与市场监管部门执法人员，以“突击检查+公开透明”的方式，一起对网红餐厅进行实地检查和直播。截至目前，常态化开展“周周有料到—餐饮安全你我同查”活动31期，累计吸引观众85万人次，获推文阅读量20万次、点赞量14.5万次。
与此同时，南宁市市场监管部门持续开展“食品安全进社区”“消费体察”等系列主题宣传活动，面向群众发放各类食品安全科普资料。通过鲜活案例讲解、沉浸式后厨探访，让市民认清“变质肉”“幽灵外卖”“虚假食品宣传”等常见问题，有效提升了群众的食品安全辨别能力与自我保护意识。马山县市场监管部门还组织志愿者与包保干部深入村屯，重点讲解毒蘑菇、自泡药酒等风险，普及辨假技巧和相关法规，以典型案例以案释法。目前，南宁已累计开展“八桂食安”志愿服务160余场，发放宣传资料100万余份，实现城乡多领域宣传全覆盖，切实增强了群众的食安防范意识和维权能力，擦亮了“八桂食安”志愿服务特色品牌。
从外卖骑手的“随手拍”，到消费者沉浸式探访后厨，从社区里的便民科普点，到多方联动突击检查餐饮门店，南宁市民正以各自不同的方式，共同守护着这座城市的“舌尖安全”。
结语
让邕城烟火气里，满是安心的味道
傍晚的南宁街头，中山路美食街的灯火亮了起来，各种美食的香气飘满整条街道，外卖小哥骑着电动车穿梭在车流里，海吉星市场里的商户还在整理着第二天要上市的新鲜水果……这座900余万人口的壮乡首府，每一天都充满着热气腾腾的烟火气。
从海吉星的清晨6点，到中山路的深夜12点，从田间地头的种养源头，到物流运输的中间环节，再到千家万户的消费终端，一条覆盖“田间—运输—市场—餐桌”全链条的食品安全守护线，从未有过片刻的松懈。
食品安全没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的起点上，南宁市将继续紧扣全链条监管的每一个环节，把从农田到餐桌的每一个细节抓得更实、更细，让每一口热气腾腾的美食，都满是安心的味道。
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