鹤岗市创新“三步走”工作法 构建保健食品全链条治理体系

中国食品安全网讯（记者王志辉）针对保健食品领域虚假宣传、误导消费等突出问题，黑龙江鹤岗市市场监管局摒弃传统“被动查处”模式，创新实施“宣传阵地前移、合规标尺精刻、闭环督查倒逼”的“三步走”工作法，构建起“源头防控—制度约束—长效治理”的全链条治理体系。

第一步，阵地前移，变“事后查处”为“事前阻断”。鹤岗市坚持线上线下同频共振，通过鹤岗融媒发布《致全市广大消费者的一封信》，聚焦保健食品科普知识，揭露虚假宣传话术与广告套路，单日阅读量突破3800次。属地监管单位统一印制600份保健食品专区专柜标识，实现经营场所“警示抬头见、标准随处见”。同时在100家经营主体张贴科学选购二维码，在社区宣传栏、电梯间、老年活动中心等重点区域广泛张贴宣传材料，全面筑牢群众消费安全防线。为精准“抢滩”银龄阵地，多科室联动走进老年大学，开展联合宣讲，用鲜活案例拆解“包治百病”等虚假话术，手把手教授“蓝帽子”识别与维权技能。主流媒体对宣讲活动进行专题报道，形成“电视有画面、网络有热度”的立体传播效应。

宣传培训现场  图片来源：鹤岗市市场监管局

第二步，标尺精刻，变“粗放监管”为“精细合规”。鹤岗市出台“二十五条”合规指引，围绕经营资质、进货查验、专区专柜、标签说明书等关键环节，制定《特殊食品经营合规指引二十五条》，逐条明确“什么能做、什么不能做”，为基层监管提供“一看就懂、一查就准”的行动手册，从根本上解决监管尺子不统一、企业对标无方向的问题。同时建立“以考促管”硬机制，制定特殊食品从业人员抽查考核制度，以考促学、以学促管，倒逼从业人员从被动应付转向主动钻研，推动企业从被动应付检查转向主动对标经营，从源头压缩虚假宣传的生存空间。

第三步，闭环推进，变“单向监管”为“主动合规”。在重点督查与示范引领方面，紧盯保健食品标签说明书、虚假宣传、违规广告等易发多发环节，业务科室对包保辖区开展靶向式重点监督检查，对发现问题建立台账、限期销号，以“规范一批、带动一片”的辐射效应推动行业整体规范升级。在实地督查与现场测评方面，将督查检查与随机抽考捆绑实施，通过“双倒逼”机制——倒逼经营者落实主体责任、倒逼从业人员提升专业素养，促使主体责任真正落地，实现监管效能与市场自律的双重提升。