长春市市场监管局朝阳分局创新“四维服务”保障体系

中国食品安全网讯（长春市市场监管局朝阳分局 陆怀兵）2024年以来，长春市朝阳区会展产业加速布局新赛道、集聚新动能，国际光博会、汽博会、健博会、东北亚博览会等高端展会接连精彩落幕。东北亚国际展览中心跃升为吉林省“展、吃、游、住”联动联享的新地标，荣膺“2024年度中国会展行业领军企业”称号。为保障展会经济的蓬勃发展，长春市市场监管局朝阳分局立足企业需求与民生关切，打造“三早、三办、三全、三快”的四维服务保障体系，累计保障大型展会43场次，实现食品安全零事故、消费投诉100 %办结，为展会经济高质量发展注入强劲动能。

坚持"三早"先行，提前介入解难题

展会筹备阶段，各类难题常接踵而至，企业承压明显。朝阳分局创新建立“三早”保障机制（早介入、早培训、早预防），将监管服务“关口前移”，为展会主办方提供全维度指导规划，从源头筑牢食品安全防线。

分局组建专业保障团队，坚持一线指挥，多次带队开展实地调研踏查，联合商务局、贸促会、承办方等相关单位召开专题座谈会，深入掌握展会规模、展品类型、参展商构成、规划布局、展位分布、活动流程等核心信息，提前制定详细的食品安全保障方案和应急处置预案。

监管人员与主办方共同梳理展会全流程，针对展会餐饮环节的特殊性，协助科学划分餐饮操作区、配餐接餐区及分餐区域，从空间布局上规避交叉污染风险；同步指导配餐单位、会议中心食堂按照重大活动保障要求，开展全流程评估，从食材采购溯源、贮存条件到加工规范提出具体监管建议，推动主办方扎实履行食品安全主体责任。同时，分局提前组织食品经营单位负责人和从业人员开展食品安全培训，明确操作规范与主体责任，从源头遏制风险隐患。

通过前期精准规划，助力企业少走弯路，将更多精力聚焦展会策划与执行中，既有效解决企业的燃眉之急，规避潜在风险，更为展会食品安全打下坚实基础。

推行"三办"服务，优化审批提效能

在展会筹备期间，商户集中入驻、时间紧任务重，审批效率直接影响参展进度。朝阳分局创新打造“三办”服务体系（马上办、容缺办、专场办），以高效便捷为核心目标，全面优化审批服务。全面梳理展会相关审批事项，推行申报材料"清单化"管理，创新推出“绿色通道+容缺受理”服务模式，助力企业“轻装上阵”；同时优化审批流程，明确时限节点，工作人员第一时间审核办结，审批效能大幅提升。

在光博会举办前，某企业因临时调整经营内容，急需重新办理审批手续，分局当即启动快速审批通道，仅用 1 个工作日即完成全流程审批，保障企业顺利经营，切实化解企业的后顾之忧。针对汽博会场内食品摊贩集中的特点，分局专门开辟绿色审核通道，快速办理食品摊贩备案登记卡，确保商户合法合规入场经营。十五届东北亚博览会，分局出动14人次，用2天时间，帮助主办方完成558家展商的资质审核、经营品种和相关材料的核实。这种“特事特办” 的精准服务，有效消除食品经营单位顾虑，为展会商户快速入场提供坚实保障。

构建"三全"体系，全程护航保安全

朝阳分局坚持规范指导与全程服务深度融合，构建“三全”监管体系（全时段监管、全流程管控、全覆盖检查），以“定方案、定措施、定清单、定人员”的工作思路，细化工作方案，推行“任务项目化、项目清单化”管理，为展会提供全周期保障。展会期间，分局以“全程在岗、精细监管”为准则，为企业提供全周期规范指导，消除经营中的合规顾虑。

实行“专业团队驻场值守机制”机制，绘制现场保障区域定位图及值班明细表，按区域划分落实“定人、定岗、定责”，每日坚持“早会部署、晚会总结”，动态校准工作重点，确保监管全覆盖、无死角。创新采用“开馆时段定点值守+午餐高峰驻场监管+其余时段动态巡查”模式，将监管工作做精、做细、做实，坚决杜绝“无人管”和“空白区”现象。

对会议中心食堂、展馆餐饮区食品加工全流程加密巡查频次，重点核查食品原材料质量安全、食材存储条件及加工制作卫生等关键环节，发现问题当场整改。为筑牢展会供餐安全防线，属地监管所选派精干力量，在配餐单位驻点监管；餐品运送到位后设置专人接餐核验，织密织牢食品安全防护网络。2025年初以来，分局累计出动628人次，检查商户65800余家次，已保障超16万人次就餐安全，未发生食品安全舆情事件。

落实"三快"机制，畅通渠道护权益

朝阳分局在展馆内设立“一站式”综合服务保障工作站，完善“三快”处置机制（快受理、快处置、快办结），为参展商和观众提供咨询服务、发放宣传资料、普及市场监管领域相关知识，及时处置各类投诉举报。

展会既是企业展示交流的平台，也是百姓消费购物的场所。为守护百姓合法权益，朝阳分局建立“快速响应”机制，以“2小时初查、24小时办结”为硬标准，对展会消费投诉实行闭环处置，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。在高博会、光博会、汽博会、东北亚博览会期间，通过驻点监管、巡查防控等方式，实时监控销售秩序，减少因服务纠纷引发的投诉；对发现的食品安全等324起问题当场督促整改，实现“早发现、快解决”，让百姓在参展、消费过程中更安心、更舒心。

朝阳分局通过“提前介入指导夯基、优化审批流程提效、全程规范服务赋能、畅通处置渠道兜底”的服务模式，深化“监管+服务”双轮驱动，为长春展会经济高质量发展保驾护航。这种以“全链条监管、全周期服务”为核心的保障模式，既助力企业在展会中绽放光彩，也让百姓在展会中尽享优质安心服务。

下一步，朝阳分局将持续推进“展会服务标准化”建设，探索智慧监管应用，全力打造“展会经济服务保障示范区”。