吉安市推行“监管+”赋能 打造区域性绿色优质农产品生产和供应基地

中国食品安全网讯（钟菁华 谢晓明 记者张坤）吉安市深入贯彻中央关于农产品质量安全的重要部署，以省部共建江西绿色有机农产品基地试点省市共建样板为契机，创新构建“监管+”工作体系，通过标准引领、认证推动、信用赋能、品牌带动，全面提升农产品质量安全水平和产业效益，为打造区域性绿色优质农产品生产和供应基地探索出新路径。全市农产品质量安全监测合格率持续稳定在98%以上，绿色优质农产品总量达989个，绿色食品产业营收突破400亿元，年带动50万农户增收，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

构建智慧监管新机制，实现全过程可追溯。建成覆盖全市的农产品质量安全大数据智慧监管平台，将2936家规模以上生产经营主体全部纳入监管体系，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的全程智慧监管，市级排名始终稳居全省第一方阵。创新运用“区块链溯源+合格证”模式，实现企业信息、生产记录、检测结果、巡查巡检“四必链”，累计开具合格证超1231万余张。建立“乡速测、县定量、市监督”的多元检测体系，市本级及吉州、青原、吉安、新干等13个县（区）检测机构，克服“专业技术人员少、检测任务重”等困难，全部通过检测资质“双认证”，实现风险早发现、早预警、早处置。

强化标准体系建设，夯实优质供给基础。制定发布涵盖八大主导产业的“井冈山”品牌团体标准126项，建成全国绿色食品原料标准化生产基地7个、全国有机农产品基地3个，“井冈山”品牌标准化示范基地122个。全面推行“三上墙、三到户”管理模式，统一操作规程、投入品使用和风险等级公示。通过标准化引领，主要农产品品质显著提升，其中最具代表性的是遂川县，其依托11.6万亩绿色食品原料茶叶标准化生产基地，通过院士工作站、“茶博士”服务团队等技术支撑，建立起从茶园到茶杯的全流程标准体系，狗牯脑茶品牌价值达48.02亿元，跻身全国茶叶品牌前列。

创新认证监管模式，提升产品公信力。建立认证激励与监管联动机制，创新“认证+监管”闭环管理，将获证主体全部纳入大数据智慧监管平台。截至目前，全市有效期内绿色有机农产品达989个，其中绿色食品485个、有机农产品437个、地理标志产品8个。全国名特优新农产品达65个，位列全省第二。“泰和乌鸡”纳入首批《中国农产品品牌索引名录》。“古赣赣酒 ”、“藤顺红薯粉丝”、“永丰扁萝卜”、“永丰淮山”等纳入《农耕农品记忆索引名录》，并列全省第一。建立认证产品溯源体系，实现“企业自检+第三方认证+政府监管+质量溯源”四重保障，确保证书含金量和市场公信力。

完善信用监管体系，构建长效管理机制。建立生产经营主体信用评价体系，根据巡检抽检、合格证开具、产品认证等指标进行ABC信用分级。对A级主体实施激励措施，对C级主体加强监管，并将评级结果与项目申报、政策扶持挂钩。创新“信用+金融”服务模式，将农产品质量安全信用与金融信贷相结合，为信用良好的新型农业经营主体提供优惠信贷支持。建立跨部门联合奖惩机制，形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

深化品牌战略实施，拓展优质优价空间。吉安市积极打造“井冈山”区域公用品牌，推动优质农产品从“种得好”向“卖得好”转变。实行“母子”商标管理和授权准入退出机制，现有“井冈山”品牌授权企业397家。建立品牌产品溯源系统，实现从田间到餐桌全程可追溯。2024年品牌农产品销售额达130.78亿元，同比增长75.8%，产品平均溢价达21.8%。推动249款优质农产品入驻高端商超，142款产品进入大型批发市场，品牌农产品出口共建“一带一路”20多个国家和地区，年出口额达11亿元。

吉安市通过创新“监管+”体系，实现了农产品质量安全监管与产业提质增效的有机统一，为打造区域性绿色优质农产品生产和供应基地探索出有效路径。下一步，将持续深化体系建设，进一步筑牢质量安全防线，提升绿色优质农产品供给能力，为全省农业高质量发展提供更多实践经验。