以AI赋能食品安全治理 江西景德镇推出“食安瓷都 智慧监管”平台

中国食品安全报讯（夏永红 记者张坤）近年来，江西省景德镇市以瓷为媒，旅游业蓬勃发展，2024年接待游客超6000万人次，带动食品生产经营行业快速增长，相关市场主体数量年增长率约30%。然而，食品经营业态多元、分布广泛的特点，与监管人员数量不足的矛盾日益突出，“人少、事多、监管难”成为食品安全监管工作的一大瓶颈。

为破解这一难题，景德镇市市场监管局深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精神，落实市场监管总局提升食品安全智慧管理水平的要求，以“四个最严”为遵循，创新推出“食安瓷都 智慧监管”平台，将AI技术深度融入食品生产、销售、餐饮服务全链条，推动食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级、从专业监管迈向社会共治，构建起“系统早预警，数据替人跑，全民共参与”的监管新模式。目前，每月新增200余家食品行业市场主体主动接入平台，平台每月自动识别处置风险隐患超万条，让群众对食品安全可视、可感、可知。

系统谋划

高效推进食品安全智慧监管

创新采取“一二三”工作法，不断夯实基础，系统性推动实施食品安全智慧化监管。

“一网覆盖”绘蓝图，智能监管开新篇。围绕数据管理、平台运行、权责划分、安全保障等四个维度，推进平台制度构建与标准统一，筑牢智慧监管根基。遵循市场监管总局发布的《食品安全“互联网+AI监管”平台对接和数据采集规范（暂行）》要求，结合本地监管实际，优化完善平台功能设置，确保平台上下贯通。在平台建设运维标准、数据采集质量要求、风险处置流程及第三方机构权责，先后制定《景德镇市食品安全智慧化监管平台建设与运维管理办法》《景德镇市食品安全智慧化监管平台风险预警与处置管理规定》《景德镇市食品安全智慧化监管平台第三方服务机构管理办法》等多个制度性文件，分别明确平台建设运维标准、数据采集质量要求、风险处置流程及第三方机构权责，形成“全链条、无死角”的制度保障体系。从顶层设计上，通过统一数据存储库实现监管信息“同源汇聚”，依托一体化监管网络实现全市监管资源“互联互通”，借助线上监管流程实现隐患处置“闭环高效”，着力推动平台构建“数据一个库、监管一张网、执法一条线”。

“双轮驱动”破困局，点面结合强带动。聚焦“可视化非现场监管”和“AI明厨亮灶”两大重点要求，在推进智慧化监管落地上求实效。优先筛选风险防控关键、社会关注度高的社会餐饮（网红TOP100）及155家食品生产企业作为首批试点主体，确保试点具有示范效应。通过召开现场观摩会、食品生产经营企业现场走访、食品生产经营企业集中宣贯培训、发布典型案例等形式，引导全市小餐饮、小食杂、小作坊等其他业态食品市场主体接入平台。同步出台《全市食品主体智慧化监管推广实施方案》，明确分阶段接入目标及配套激励措施（如信用加分、减少常规抽检频次），推动平台监管从“试点样板”向“全域覆盖”转变。

“三方协同”重保障，数字赋能有速度。以市场监管部门、技术平台企业、食品市场主体为核心，构建“各司其职、同向发力”的保障机制。市场监管部门统筹协调、监督指导，梳理平台运行中的数据对接、功能迭代、企业适配等问题，确保监管指令“下得去、落得实”。技术平台服务单位建立7×24小时技术响应团队，实时解决平台故障、数据传输异常等问题。迭代优化平台功能，为监管人员及经营主体提供“一对一”操作培训，提升平台使用熟练度。明确食品市场主体接入平台的义务与权益，形成综合评分，引导合规经营。对及时整改预警问题的，落实信用加分、减少抽检频次等激励措施。同时，通过技术平台建立企业意见反馈通道，收集优化平台体验的建议，不断优化迭代，推动平台从“监管端单向管理”向“监管与企业双向互动”转变，形成三方协同、共建共享的良好格局。

精准实施

科学运用食品安全智慧监管

通过“食安瓷都 智慧监管”平台的运用，提升了群众对食品安全的获得感、幸福感、安全感。

“监管提效”破瓶颈，精准治理见真章。监管部门明确职责，实现分级管理，并提升平台预警准确率与处置效率，大幅减少监管成本投入。采取网格化管理模式，系统一键展示监管人员和包保干部，市、县、乡三级相关干部职责得到细化。市级市场监管部门负责平台统一建设和统筹管理；县级市场监管部门落实业态管理、数据质量核验；乡级市场监管部门承担网格化监管、日常巡查、指导服务。系统通过“信息录入—实时跟踪—问题识别—自动预警—整改核验—归档留存”流程管理，自动下发整改通知书，形成“预警—整改—反馈”的闭环。数据模型自动识别11种安全告警，精准锁定风险隐患，实时提醒市场主体，网格化管理员无需介入，市场主体可自主完成整改，减轻了监管人员工作负担。目前，对关键风险的预警准确率达96%以上，实现80%日常监管任务线上完成。

“企业自律”强根基，主体责任落到位。平台的智慧化功能有效促使食品市场主体自律，切实落实好主体责任，推动合法合规经营。利用平台AI预警功能，对食品生产中的环境异常、着装不规范、关键工序异常等问题，市场主体第一时间启动内部整改流程，实现“风险早发现、问题早解决”的自律模式。食品销售单位则通过平台自动识别散装食品无防护措施、特殊食品销售专区混放等管理乱象，并提出告警。餐饮服务单位将后厨操作接入视频监控与AI识别系统，实现后厨规范化管理。企业借助平台简化的数据填报、清晰的风险提示功能，将自律要求转化为标准化流程，提升经营合规性。

“合规经营”增福祉，民生保障有温度。在市场主体的主动参与和平台的有效智慧监管双重作用下，增强了群众消费信心，保障了民生福祉。将信用加分、减少抽检频次等激励措施与企业合规经营数据直接挂钩，让企业清晰感知“合规即受益”，主动参与平台监管的积极性显著提升。平台的“开放式展示”倒逼食品行业安全水平提升，规范经营的市场主体更加获得青睐，形成“良币驱逐劣币”的竞争格局。

高效建设

精准赋能食品安全智慧监管

为破解食品安全智慧监管平台建设周期长、成本高的难题，景德镇市市场监管局主动联动优势平台企业，依托市场化运作机制，构建“合作共建”模式，整合双方资源，仅用2个月便完成平台试点落地，既打造出可复制的标杆案例，更探索出“低成本投入、高效率推进”的实施路径，奠定后续推广基础。

在保障数据畅通上，对照市场监管总局规范文件，明确数据范围、格式及对接方式，预留省级接口并定期报送数据，避免“数据孤岛”与重复建设，夯实跨层级数据共享基础。

针对运用过程中发现的新问题、新需求，不断优化功能，完善AI智能预警，让风险识别更精准；完善智慧化执法办案，让智慧监管更高效。同时，持续扩大运用场景，推动跨区域监管数据互通以提高平台覆盖率，切实发挥智慧监管降本增效、守牢安全底线的作用。

下一步，景德镇市将推动“食安瓷都 智慧监管”平台深度融合陶瓷文化特色与前沿科技，优化微信小程序并推出“瓷都食安码”，依据企业信用评分生成“食安瓷都推荐榜”；同时，构建跨部门协同体系，联合文旅等部门打通数据壁垒，共享食材供应等数据，精准预判餐饮风险，全力打造具有地域辨识度的食品安全全民共治样板。