山东肥城严监管优服务 强规范塑品牌——以肉制品小作坊全域综合治理赋能 地方特色产业高质量发展

中国食品安全网讯（徐光亮 张光明  记者王晶）肉制品小作坊是传承地方风味、带动群众增收的重要乡村产业载体，但家庭分散式生产模式，普遍存在生产条件简陋、流程管控松散、溯源体系缺失等突出短板。近年来，肥城市市场监管局立足本地肉制品产业特色与发展基础，坚持监管与服务并重、整治与培育并举，紧扣肉制品“全链清源、清链净链、全程追溯”工作主线，深入推进肉制品小作坊规范提升与全域治理，推动食品安全监管从事后处置向源头管控转变，守护群众“舌尖上的美味”，夯实地方传统肉制品产业发展根基，探索形成一套可复制、可推广的县域肉制品小作坊综合治理模式。

集聚提质：“四化同步”模式，推动作坊标准化升级

针对肉制品小作坊生产环境差、过程管控薄弱等痛点，肥城市市场监管局以金明水产小作坊集中示范聚集区为样板，创新实施硬件改造标准化、制度台账规范化、主体责任常态化、智慧监管可视化“四化同步”提升模式。统一优化生产场所硬件条件，科学划分功能分区；严格落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，压实制度公示、生产记录、进货查验等台账管理要求，实现生产全过程可追溯。常态化开展食品安全专题培训，推动经营主体从“被动整改”向“主动规范”转变。全面接入视频监控与“互联网+AI”智慧监管系统，构建线上预警、线下核查一体化监管格局。四化协同发力，系统性补齐小作坊生产经营各环节薄弱环节

产业培优：“三向聚力”施策，做强本土特色品牌

王庄镇演马牛肉是肥城极具代表性的地方传统肉制品，小作坊集聚发展的同时，也面临食品安全规范与传统工艺传承平衡的现实难题。肥城市市场监管局聚焦这一特色产业，创新实施“三向聚力”工作法：聚力闭环整治、聚力一坊一策帮扶、聚力品牌塑优提升，组织开展肉制品小作坊规范整治与升级改造专项行动。

一是聚力闭环整治。严格对标食品安全“四个最严”要求，召开专项部署会议，明确整治目标、细化责任分工，建立“排查—整改—提升”全链条闭环治理机制，压紧压实各环节监管责任。

二是聚力一坊一策帮扶。摒弃简单“一刀切”改造模式，结合各家作坊生产基础，分类落实硬件改造完善、溯源台账补齐、操作流程规范等举措，在守牢食品安全底线前提下兼顾本土传统加工技艺保护。

三是聚力品牌塑优提升。推动集聚区内15家小作坊全部完成硬件改造与规范提升，择优培育示范经营样板，以点带面推动作坊生产条件、过程管控、管理能力整体跃升。通过整治规范净化行业生态，有效守护演马牛肉本土产业口碑，防范劣币驱逐良币，为区域性特色风味肉制品规范化治理打造实践样本。

分类管控：三位一体治理，破解“小散低”发展困局

老城街道河东村是本地自发形成的传统肉制品作坊聚集点，辖区13家作坊经营基础参差不齐，部分作坊基础薄弱，“小、散、低”问题突出，全部统一高标准升级并不现实。对此，肥城市市场监管局创新构建“分级施策、硬件提质、示范带动”三位一体治理路径。

一是分级施策，实行差异化处置。面向全体经营户开展政策宣讲和业务实操培训，将外部监管压力转化为经营者守法经营的内生自觉。实施A、B、C三级差异化分类管理，综合生产条件、风险等级开展等级评定，推动A类作坊对标先进提档升级，B类作坊对标清单限期整改，对风险突出、整改无望的C类作坊依法关停退出，做到有升、有改、有退。

二是硬件提质，补齐生产短板。逐户量身制定改造提升方案，督促合规存续作坊完善溯源管理、完成硬件设施改造升级，夯实食品安全硬件基础。

三是示范带动，实现整体迭代。选取村内4家老字号肉制品作坊打造示范点位，组织周边经营主体现场观摩互学，以身边样板带动行业整体转变，推动传统加工工艺与食品安全规范深度融合，有效破解原生作坊集聚区域治理难题。

长效管控：多元协同发力，厚植行业诚信发展生态

在集中整治基础上，不断完善常态化监管体系，巩固扩大三个示范点辐射带动的治理成效。

一是健全多方联动机制。强化科所队联动，科室统筹业务指导，执法大队查办重大案件，基层所开展线索摸排，通过案件会商、联合研判、协同处置，确保隐患排查见底清零；强化部门协同，联合公安、农业农村等部门健全线索通报、风险会商、联合执法长效机制；深化局街共建、所社联动，采取“执法人员+网格员”模式开展全覆盖巡查，建立“发现、上报、处置、反馈”闭环处置流程。

二是做实常态监管闭环。健全日常巡查、定期复查、随机抽查监管机制，常态化开展整治“回头看”；依托智慧监管平台开展线上动态巡检，做到风险早发现、早介入、早处置，严防食品安全隐患反弹回潮。

三是拓宽社会监督渠道。依托12315投诉举报平台，广泛征集群众监督线索，构建“政府监管、企业自律、社会监督、群众参与”多元共治格局。

四是强化行业正向引导。常态化开展法律法规与食品安全知识宣教，联合镇街、社区举办食品安全宣讲会、科普大集，面向经营业户开展面对面普法，压紧压实经营者主体责任。搭建行业交流平台，推广规范经营典型经验，引导从业者互学互鉴、抱团发展，营造“守信经营、规范生产”的行业氛围，为肉制品产业行稳致远筑牢根基。

下一步，肥城市市场监管局将持续巩固肉制品小作坊综合治理成果，压紧压实小作坊食品安全主体责任，统筹推进严格监管与精准服务，深挖传统肉制品产业发展潜力，迭代升级“互联网+AI”智慧监管应用，放大各示范片区辐射带动效能，以小作坊规范化提质升级，助力县域特色产业高质量发展。