中国食品安全网讯（记者程伯全）随着“互联网+餐饮”业态的蓬勃发展，网络餐饮外卖已成为群众日常消费的重要方式。然而，平台审核流于形式、后厨乱象看不见、“幽灵外卖”查不到等痛点日益凸显。成都市龙泉驿区现有入网餐饮商家4298家，具有从业门槛低、分布点多面广、经营情况变化快、隐蔽性强等特点，传统“人盯人”监管模式难以实现精准监管。面对这一现实挑战，龙泉驿区坚持问题导向、民生导向，将网络餐饮治理作为“一把手”工程强力推进，在实践中探索形成了“一盘棋、一张网、一把尺、一条心”的“四个一”综合治理体系，用实实在在的治理成效守护群众“舌尖上的安全”。
召开全区食品安全重点领域风险隐患整治工作会 图源：龙泉驿区市场监管局
高位统筹“一盘棋”，让责任压得实、底数摸得清。网络餐饮治理，关键在责任落实，基础在底数清晰。龙泉驿区坚持顶格推进，区委区政府将网络餐饮治理纳入重要议事日程，书记、区长主持召开专项工作会和食安委全会专题部署，分管区领导7次调度、15次一线督导。成立区纪委、区市场监督管理局“双专班”强力推进，实行“周研判、月调度”机制，统筹部门、街镇、社区三级力量，确保事事有人管、层层有人盯、件件有人办。出台专项整治、智慧排查、联动处置等系列制度办法，制度化推进网络餐饮整治，通过建立标准化清单，实现“排查—约谈—整改—处罚—销号”全流程闭环管理。
“线上数据+线下网格”双线发力，让监管不留盲区。归集美团、淘宝、京东三大平台全量数据，精准建立4298家入网商家“一户一档”台账，开展两轮全覆盖检查，累计检查8857家次，确保排查无死角、隐患无遗漏。重点攻坚壹中心、天府逸家等网络餐饮聚集区域，深挖“幽灵外卖”“一证多店”等隐形乱象，排查整改环境卫生、证照不全、“三防”缺失等问题11325个。正是基于对家底的精准掌握和对隐患的靶向定位，才为后续精准施策、闭环整改奠定了坚实基础。
政企联动“一张网”，让数据跑起来、平台管得住。破解“看不见、管不着”的难题，突破点在于打破数据壁垒、激活共治动能。
开展网络餐饮食品安全督导整治 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
开展网络餐饮食品安全督导整治 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
龙泉驿区先后4次约谈平台，签订责任状，压实资质审核、门店巡查等平台责任。与美团共建政企共治平台，打通商家、骑手、消费者三端数据，实现信息互通、线索互享和商家“精准画像”。累计向外卖平台抄告违规线索52批次，责令平台下线问题商家826家，彻底关停169家；依托数据赋能，美团平台自查下线违规商家1671家，推动“明厨亮灶”覆盖702家。针对配送环节食品安全短板，推动平台无偿投放30万份“食安封签”，为外卖加上“放心锁”。
督促“脏乱差”外卖店整改 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
在靶向核查中，监管人员根据平台风险数据对辖区“米兰西饼生日蛋糕”7家门店开展全覆盖突击检查，发现7家门店均可多平台线上正常接单、出单，但仅有3家门店实际从事制作经营，其余门店线下地址实际为电动摩托车店、家纺店或者空置铺面。该品牌通过“多平台铺店、虚假挂址、空店接单、集中代工”的套路收割线上流量，形成隐蔽性较强的“幽灵外卖”违法链条。这一典型案件的发现和查办，充分彰显了数据互通、靶向核查在精准打击违法行为中的关键作用。
刚性执法“一把尺”，让违法受惩处、行业有规范。监管既要有“长牙齿”的硬举措，也要有“指方向”的软服务，做到破立并举、疏堵结合。
龙泉驿区聚焦无堂食外卖、网红店，严打“幽灵外卖”、掺杂掺假、虚假宣传等违法行为，累计抽检286批次，依法处置不合格食品9批次，警告处罚178件，立案查处87件，罚没27.6万元。“米兰西饼幽灵外卖”案、“蜀艺佳餐饮公司违规使用洗虾粉”案等5起案件获评市级典型案例，2起案件实现行刑衔接。实现了“查办一案、警示一片、规范一行”的治理效果。同时，建强执法队伍，夯实工作作风，深挖监管履职不力线索，立案审查1人，查处作风态度问题9件，纠治以管代罚、办人情案等宽松软现象，以刀刃向内的勇气倒逼监管责任落到实处。
突击检查“米兰西饼”店 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
在强化执法震慑的同时，龙泉驿区还注重以标准引领推动行业整体提升。实施“点亮后厨”工程，在东安天街、世贸广场等商圈打造网络餐饮食品安全示范区（街），大力培育标杆示范门店。壮大延伸监管力量，联动商务部门创新压实龙泉驿区32家重点商管公司责任，推动商管公司履行场地管理、日常巡查、隐患线索上报等职责，补齐商圈监管薄弱环节。全面推行“五净四亮”操作规范——场所净、设施净、工具净、人员净、食材净，亮证、亮照、亮牌、亮后厨，以标准化带动行业整体提档升级。
美团APP上的“明厨亮灶”以及示范厨房 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
多元共治“一条心”，让哨兵动起来、群众融进来。食品安全靠监管，更靠全民共治。只有把群众发动起来、把各方力量凝聚起来，才能形成治理的常态长效机制。
龙泉驿区选聘260名外卖骑手担任“流动监督员”，发挥骑手走街串巷、到店取餐优势，实时监督上报环境卫生、异地取餐等隐患线索，打造无处不在的流动“食安哨点”。同步建立“发现—上报—处置—反馈—奖励”快速响应机制，将骑手监督信息与监管共治平台直连，让每一单配送都成为一次“移动巡检”，确保“哨兵”真正动起来、用得好，隐患早发现、快处置。
聘请骑手担任“流动监督员” 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
开展食安抽检 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
同时，落实成都市食品药品安全“全民治”举报奖励办法，畅通12315及线上线下举报渠道，激发群众参与监督热情，让每一位消费者都能成为“指尖上的监管员”，以诉促管，今年以来，累计妥处相关投诉635件。发放宣传资料1.5万份，培训警示从业人员2.6万人次；守护网络餐饮食品安全的经验做法被新华社客户端专题报道，浏览量突破60万人次；通过中国市场监管报、四川日报、成都发布等媒体曝光典型案例21期，点名问题商家136户，覆盖群众超80万人次，直击问题乱象，以公开曝光倒逼行业自律，营造“守信受益、失信惩戒”的浓厚氛围。
网餐宣传进社区 图源：龙泉驿区龙泉驿区市场监管局
网络餐饮食品安全治理非一日之功，需久久为功。下一步，龙泉驿区将持续锚定全链智治、全民共护目标，深耕“四个一”综合治理体系，抓实网络餐饮安全治理工作。持续高位推进，压实治理责任，推动各方知责、明责、履责、担责，筑牢治理工作根基。持续强化数据赋能监管，优化商家精准画像、风险预警，提高“明厨亮灶”覆盖率，推动智慧监管提质增效。持续强化刚性执法震慑，深化行刑衔接、曝光典型案例、以案促治，规范行业经营秩序。持续深化示范引领，以标杆示范带动行业整体提档升级。持续完善多元共治体系，构建监管有力、平台尽责、行业自律、全民参与的长效治理格局。为守护群众“舌尖的安全”交出更加优异的龙泉驿答卷。
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