中国食品安全网讯（廖明贵 记者程伯全）食品安全治理链条长、环节多，一些地方责任落实不到位，安全与发展的矛盾依然突出。屏山县以健全县食安委组织体系为牵引，以法定职责清单化为基础，以完善制度供给为抓手，以重点场景精准管控为落脚点，以激励约束制度为保障，以促产业发展实现富民增收为根本目标，形成一套食品安全全链条监管方案。
健全组织体系，织密筑牢责任链条。2022年10月出台《屏山县食品安全委员会及办公室（站）工作规范》，建立县委书记、县长为县食安委“双主任”负责制，将人大、政协、交通、综合执法、医保、法检两院及群团组织等纳入考核体系，县食安委成员单位由26个扩充至39个。2024年9月修订《屏山县食品安全委员会工作规则》，新增纳入武装、社工、审计、供销、邮政、保险等单位，成员单位拓展至45个，构建起党委统筹、政府主抓、监督机关深度参与、行业主管部门全面覆盖的高位协调架构，从组织体系上破除部门壁垒。
厘清权责边界，量化细化监管职责。坚持法定权责与地方治理需求相结合，县食安委制定《屏山县部门、乡镇、村社区食品安全监管（协管）事权清单》，构建起科学合理、边界清晰、责任明确的责任体系。明确县食安委、乡镇党委和政府各9项核心职责、乡镇食安办及管理员各11项任务、村社区及社会共治队伍各6项职责；细化45个成员单位6项共同履职义务，分单位设置专项职责2～14项，新增协同监管事项118项；落实发展改革、教育体育等16个行业主管部门5项通用监管责任，配套差异化行业监管事项2～14项，新增行业部门专属职责89项。通过权责清单把《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求：“管行业必须管食品安全”转化为可考核、督查、追责的刚性指标任务。
完善协同机制，常态长效推进治理。打通部门联合执法、联动信用监管、行刑行纪衔接等堵点，实现协同工作制度化、常态化。2024年市场监管局联合多部门印发实施《屏山县食品安全领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》《<屏山县市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作办法>和联席会议制度》等11个制度文件；2025年以来，聚焦高风险集中用餐领域，联合出台《屏山县中小学校及养老机构等集中用餐单位高风险食品目录》《进一步规范农村集体聚餐活动的指导意见》等9个操作性文件。上述制度把联合研判、联合检查、激励惩戒、信息抄送、线索“双向”移送、联合应急处置等固化为标准流程，有效解决多头监管、监管真空问题。
聚焦风险重点，靶向治理样板引领。筑牢校园食品安全防线。县委、县政府联合印发《关于进一步加强学校及周边食品安全工作的通知》，明确7个方面29条具体举措，系统构建学校及供货商、行业主管、市场监管、乡镇属地、领导包保、社会力量等“六方”责任闭环体系，实现全县80所中小学校、托幼机构食堂常态化联合督导，建立国企保供校园食材等机制，从源头保障食材安全、优质、新鲜。创新农村集体聚餐治理路径。屏山县食安委印发《关于全面提升乡村食品安全自治管理水平的指导意见》、县食安办等4部门出台《屏山县加强农村集体聚餐全链条全过程监管工作实施方案》，探索“国资公司+乡厨一条龙”服务模式，由县属国有平台统筹建设种植养殖基地，统一乡厨备案、从业人员健康管理、食材配送、宴席设施供给、厨艺与安全培训、投保食品安全责任险，把分散无序的农村坝坝宴纳入规范化管理体系，补齐农村食品安全治理短板弱项。强化重点生产经营主体指导监管。县食安委印发《关于实施“一包三联”加强重点主体食品安全“两个责任”的意见》，加强大中型餐饮企业、食品生产企业等重点主体“两个责任”，全县229家重点主体实现“一包三联”全覆盖，进一步压实行业部门监管责任和乡镇属地管理责任。
统筹安全发展，建章立制长效赋能。屏山县跳出纯粹监管思维，坚持监管护航食品产业、产业发展倒逼食品安全提升。县委、县政府先后印发《屏山县加快创新驱动发展的实施意见》《屏山县有机产业奖励扶持办法》等多个扶持食品产业发展政策文件，完善县食安委议事决策、表彰奖励、产业高质量发展等13项工作制度。新增食品安全专项表扬奖励制度、食品产业高质量发展扶持制度等新机制，将食品安全绩效与产业发展激励挂钩，调动监管协管人员、市场主体双向积极性，构建严监管与优服务一体推进的闭环制度体系。如，全县茶产业强势领跑，一二三产业融合发展，综合实力稳步提升，品牌影响力不断扩大，屏山炒青连续五年入选全国地理标志品牌百强榜单。2026年上半年春茶综合产值47.01亿元，同比增长22.67%，5万茶农户均增收超1万元。
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