四川省井研县市场监管局以柔化刚规范执法 寓管于服务护航发展

中国食品安全网讯（郑尧 记者程伯全）井研县市场监督管理局开展基层行政执法突出问题专项整治以来，聚焦传统执法、多头检查、以罚代管、裁量不一等问题，坚持处罚与教育结合、监管与服务并重，推行“清单免罚、指导在前、信用修复”柔性执法模式，推动执法从“管理思维”向“治理思维”转变，让执法既有力度更有温度。

清单明边界，首违不罚有尺度。聚焦食品、药品、产品质量、特种设备、价格等高频事项，细化落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，明确“首违不罚”、“轻微免罚”适用条件，防止柔性执法化为随意执法、选择性执法。对食品标签瑕疵、广告用语不规范、明码标价不到位、台账记录不健全等未造成实际危害后果且及时改正的初次违法行为，优先采取责令改正、批评教育等方式处理；对触碰安全底线、坑害群众利益、屡查屡犯的违法行为，依法从严查处，做到“宽严有据、过罚相当”。今年以来，井研县市场监管局办理不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件78件，为企业减免金额245.3998万元。开展行政指导、约谈提醒56家次。

服务走在罚前，合规指导有温度。针对商超、餐饮单位、零售药店、食品小作坊、特种设备使用单位等不同业态，分类建立风险画像和合规指引，对新设立、新业态经营主体设置合理观察期，优先开展登记指引、风险提示和“合规体检”，帮助经营主体在亮照亮证、索证索票、进货查验、明码标价、食品药品安全自查、设备登记检验等方面先规范、后提升。整合日常检查、专项检查和“双随机、一公开”监管，推行“综合查一次”，对信用等级高、风险低的企业“无事不扰”，对投诉集中、抽检不合格、风险较高的主体精准监管。今年以来，组织“进企业、送标准、解难题”活动3场次，发放行政合规建议书、提醒告诫书100余份，推动监管关口由“事后处罚”向“事前预防、事中规范”前移。

修复促发展，信用约束有梯度。坚持“处罚不是目的、规范才是根本”，对符合条件且已纠正违法行为、消除不良影响的市场主体，依法及时停止公示、移出异常名录、修复信用记录，最大限度降低处罚对企业招投标、融资贷款、评先评优的连锁影响。同步建立“处罚—整改—复查—修复”衔接机制，明确信用修复申请材料、办理流程和时限要求，做到“整改到位即可申请、符合条件限时办结”。对拒不整改、屡次违法的市场主体，依法纳入重点监管名单，形成“初次引导、屡犯严惩”的梯度约束。

下一步，井研县市场监督管理局将持续完善清单免罚、合规指导和信用修复闭环机制，推动市场监管基层执法更规范、更精准、更有温度，为优化营商环境、护航井研县域特色产业发展提供法治保障。